2018,02,19, Monday 2018.2.19～25　閑話休題　―　平昌オリンピックの開会式とフィギュアスケート（2018年2月27日、3月5日に追加あり） author : hirotsu-motoko （１）開会式について 　 　　　　　　　　　　　　　　　　　開会式とアトラクション 　私も平昌オリンピックの開会式を見たが、＊１－１、＊１－２に書かれているとおり、朝鮮半島の歴史が過去から未来までの深いスペクタクルになって、韓国文化の特徴が出ており、音楽や衣装のセンスも良かった。その開会式の式典総監督は、俳優で演出家の宋承桓（ソン・スンファン）さんだったそうだ。 　開会式で韓国の国宝が紹介され、「チャング」を持った踊りがあり、客席全体の色とりどりのＬＥＤ照明が入場行進する選手たちのユニフォームを鮮やかに照らし出し、地元の７７歳の男性歌手が朝鮮の服装をして蕎麦畑で朝鮮民謡の「アリラン」を歌い上げたのもよかった。 　また、“韓国のビートルズ”と呼ばれるロックグループのボーカル、チョン・イングォンさん（63歳）、イ・ウンミさん（51歳）ほか2名によってジョン・レノンの曲「Imagine（イマジン）」も歌われた。チョン・イングォンさんは韓国の若者からは旬を過ぎた歌手などと揶揄されたようだが、「Imagine」はビートルズのジョン・レノンの妻、オノ・ヨーコ（日本人）の詩集から引用され、ベトナム戦争の最中である1971年に平和を願って発表され、世界で大ヒットしたため、この歌声は特に50代以上の世界の人々の心に届いたと思われる。 　最後に、平昌がある江原道に住む1000人がろうそくの光を手に入場し、人々が動くと光はだんだんと２羽のハトになり、さらに一つになって「平和のハト」を作り上げると、飛び立つように光が舞い、それに1218台ドローンの光が加わって、空に五輪を描いたのは圧巻だった。 （２）開会式と韓国の政治的意図 　平昌オリンピックに先立って、＊１－４のように、北朝鮮の楽団が江陵で公演し、韓国でも知られる北朝鮮歌謡や韓国の歌謡を歌った。また、開会式では、＊１－３のように、韓国と北朝鮮は統一旗を掲げて「コリア」として入場し、トーマス・バッハIOC会長は、「私たちを分断しようとする勢力よりも、私たちの方が強い」と宣言した。 　日本は唯一の被爆国でありながら、日本政府は「アメリカの核の傘で護られているため、核兵器禁止条約に署名しない」という態度をとっており、メディアは総ぐるみで、拉致問題から北朝鮮の核･ミサイル開発に北朝鮮批判の対象を移動した。しかし、これは、太平洋戦争中に行われた「鬼畜米英」という批判が思い出されて疑問が多く、日本政府は誰でも納得できる理路整然とした説明を要する。 　なお、＊１－５のように、北朝鮮の金正恩委員長は、平昌オリンピックを機に韓国を訪問した最高人民会議の金永南常任委員長や金与正党第１副部長ら高官代表団から文大統領との会談や米国の動向について詳細な報告を受け、韓国側の対応に謝意を示して今後の南北関係改善の方向を具体的に提示したそうだ。 　私は、そろそろ韓国主導で南北統一した方がよいと思うが、統一後の朝鮮半島は、人権を大切にする民主主義国家として理想憲法を持ち、誰でも安心して行ける国になって欲しいと考える。 （３）フィギュアスケート １）男子（ショート・フリー） 　　　　　　　　　（画像の出所：日経新聞・朝日新聞・その他） 　これは殆ど見たが、＊２－１のように、ショートプログラム1位の羽生結弦選手がフリーでも高得点を挙げて金メダルを獲得し、前回のソチに続く五輪2連覇を果たした。羽生選手は、2017年11月に右足関節外側靱帯を損傷した後だったが、4回転ジャンプを相次ぎ成功させるなどして合計317.85点を獲得した。また、日本の宇野昌磨選手も合計306.90点で銀メダルだった。 　羽生選手のフリーは、陰陽師に似た衣装で日本的な楽曲に合わせて切れの良いダンスに高度な技が織り込まれていたため、（ちょっとよろけたところさえなければ）完璧・2枚目であり、世界の人に新鮮さを感じさせたと思う。羽生選手はまだ23歳であるため、上手で魅力的な女性スケーターを見つけて能の要素を入れ、次は、アイスダンスで勝負したらどうだろうか。 　スペインのハビエル・フェルナンデスの演技やジャンプは失敗がなく安心して見ていられたが、＊２－２のように、銅メダルだった。フェルナンデス選手は、ショートではチャップリン、フリーではドン・キホーテを演じ、どちらも面白くはあったが、3枚目の演技に徹していた感がある。ヨーロッパでフェルナンデスの容姿は、3枚目を演じなければオリンピックの切符を得られなかったのかも知れないが、スペインの選手であるため、衣装等のアドバイスを受け、フラメンコの曲や動作を入れると、ドン・キホーテよりも世界には受けたと思われる。 ２）解説者の解説内容について 　平昌オリンピックフィギュアの解説者やコメンテーターは、＊２－３のように、席を巡って椅子取り合戦状態だったそうだが、「①初めてのオリンピックで緊張しなかったか」「②高得点の選手の後でプレッシャーを感じなかったか」等の弱気のススメが多すぎて聞く方も不快だった。 　尋ねられた選手は、強気なことを言うと生意気だと言われかねないため、適当に弱気な返事をするしかないが、それを続けていると本当にそんな気になってくるものだ。しかし、①については、多くの観衆に注目されるのが好きだからエンターテイナーになっているのであり、それも素質の一つだ。また、②については、特定の誰かの点数を見てプレッシャーを感じているようでは決して1番にはなれず、自分の技量と冷静に相談してひたすら自分の得点を上げるしか勝つ方法はない。欧米諸国では、この原則どおり、コーチは選手を励まし、笑顔で自信を持って演技できるように持って行くのである。 　そのため、日本人選手が、“謙遜の美徳”や“怪我からの発奮復帰”のストーリーを押し付けられながら外国人と勝負しなければならないのは、文化的矛盾の中に置かれる。何故なら、自信なげに、しかめ面で演技すれば、エンターテイナーとしてはマイナス評価にしかならないからだ。 ３）アイスダンス 　 　　　　　　　　（画像の出所：日経新聞・朝日新聞・YAHOO・その他） 　アイスダンスは、＊３のように、上の画像では左から、カナダのバーチュー・モイヤー組が合計２０６・０７点で金メダル、フランスのパパダキス・シゼロン組が合計２０５・２８点で銀メダル、米国のマイア・アレックス・シブタニ兄弟が合計１９２・５９点で銅メダルで、日本の村元・リード組（右の2つ）は15位だった。 　カナダのバーチュー・モイヤー組は技術も表現も完璧で、女性コスチュームのデザインも良かったが、女性コスチュームの明度はもう少し明るくし、男女の明度差と色調の調和を考慮した方が、2人揃って見た時にさらによいと思われた。また、フランスのパパダキス・シゼロン組の女性コスチュームのデザインは動いた時に素敵で、ベートーベンの「月光」の曲に乗って本当に優雅に氷の上をすべった。米国のマイア・アレックス・シブタニ兄弟は、技術はよかったが、コスチュームは明度差や色調をさらに工夫した方がよい。日本の村元・リード組は15位だったが、桜のコスチュームへの早変わりが日本的で面白かった。 　なお、このように激しい動きのある時のコスチュームの色やデザインは、バレエやソーシャルダンスなどの踊りの専門家が得意であるため、アドバイスを受ければよいと思われた。 ４）女子（ショート） ← リケジョの視点から　　（敬称略） 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　ザギトワ　　　メドベージェワ　　　　宮原　　　　坂本　　　　長洲　　トゥルシンバエワ 　　　　　　　　　　（画像の出所：朝日新聞・YAHOO・スポーツ・その他） 　いろいろと忙しいのに、2月21日に行われた女子シングルを見ていたわけだが、＊４のように、確かに百花繚乱だった。そのうち1位のザギトワ(ロシア、総得点：82.92)と2位のメドベージェワ(ロシア、総得点：81.61)は、全くミスのない優雅な滑りを見せ、バレエの基礎を身に着けさせたロシアの英才教育の成果が見てとれた。 　もちろん、3位のオズモンド(カナダ、総得点：78.87)や6位のコストナー(イタリア、総得点：73.15)も、日本の宮原(4位、総得点：75.94)、坂本(5位、総得点：73.18)とともに魅力的な滑りだったが、ジャンプでよろけた人もいた。9位の長洲（総得点：66.93)はアメリカから出ているが日系人で、このような体操系の種目は、小柄な人の方が重力や遠心力に逆らう力が小さくてすむため、有利なのかもしれない。 　15位のトゥルシンバエワ(カザフスタン、総得点：57.95)、28位のオストランド(スウェーデン、総得点：49.14)　は、ビゼーの「カルメン」の中の「ハバネラ」という曲を使い、それにあった素敵な衣装を着て演技をしたが、動きにスペイン風の情熱が感じられず普通になっていたため、曲にあっていなかった。 　今後は、本場をよく知り、それにあった姿をした人が、スペイン風・アラビア風などの動きをした方が魅力的でインパクトがあるだろう。そのため、評価には「芸術点」も加え、アドバイザーや審査員に舞踏の専門家も加えた方がよいと考える。 ５）女子フリー ← 観客であるリケジョの視点から　　（敬称略） 　 　　　　　　（画像の出所：産経新聞・BIGLOBE・NHK・朝日新聞・その他） 　観客の私の目から見ると、女子フリーはメドベージェワとザギトワは同点ではなく、2～3点差でメドベージェワがザギトワより上で当然のように思えた。何故なら、トルストイの「アンナカレーニナ」の題材を使い、それに合った表現で優雅に舞い、コスチュームもメドベージェワの演技を引き立たせるものだったからだ。 　しかし、ザギトワは、＊５のように、得点が1.1倍になる演技後半に7つのジャンプを跳ぶ戦略で、最初の3回転ルッツの失敗をカバーしてメドベージェワと同点にこぎつけ、ショートプログラムのリードで逃げ切って金メダルを獲得した。ザギトワはまだあどけなさが残っているため、私は、それに合ったコスチュームでチャイコフスキーの「くるみ割り人形」やシェイクスピアの「ロミオとジュリエット」などを演じた方が、芸術点があればそれが上がったと思う。 　この得点のからくりは、演技後半のジャンプは基礎点が1.1倍になるからで、今後は偏りを制限するそうだが、私はフリーの演技で制限するのは最小限にし、ボーナスを1.05倍などに減らして、ジャンプに偏った配点を改めるため芸術点を加えるのがよいと考える。 　日本の宮原も、プッチーニの「蝶々夫人」で演技し、ジャンプを決めて4位になったが、「蝶々夫人」なら彩やかな青ではなく、紫のグラデーションか黒のレースに和柄の布をあしらったコスチュームを着てどこかに蝶々を付け、初めは喜びから悲しみに、後は怒りで激しく舞って散った方が、芸術点があればそれが上がったと思われる。また、坂本も全力でやり切ったが、演技に物語が見えなかった。総合3位のオズモンド（カナダ）は、私が見損なってしまったので、早い機会の再放送を期待する。 　フィギュアスケートコーチの佐藤信夫氏は、「3回転の難しい連続ジャンプを跳ぶ構成は当たり前になり、女子でも4回転に挑戦していく時代になる」と言われているが、宮原は左股関節を疲労骨折し、メドベージェワは右足中足骨にヒビが入り、羽生も右足関節外側靭帯損傷になるなど、ベテラン選手でも深刻な怪我が堪えない。その理由は、体の構造ぎりぎりまで力の負荷をかけているため、何回も練習すると疲労骨折したり、足の甲の骨にヒビが入ったり、ちょっと氷の状況が異なると靭帯を損傷したりするからである。 　これは、いくら人間が練習を積んでも交通事故時に自動車に勝てるようにはならないのと同じ人体の構造上の問題であるため、安っぽい根性物語はやめ、観客がさして違いを感じないジャンプの回転数を増やすよりは芸術性も評価した方が、フィギュアスケートが内容豊かで安全なスポーツになると考える。 ６）エキシビション 　　 　 　　　　　　　　　　　（画像の出所：ハヒントンポスト・その他） 　2月25日に、＊６のように、平昌冬季五輪フィギュアスケートのエキシビションがあり、競技とは異なる演技が行われた。私は、宮原・羽生・オズモンドなどの衣装や演技が好きだが、メドベージェワ・宇野・フェルナンデスなどは普段着風の衣装での健闘だった。ザギトワのトラの衣装は、私には、妖艶というよりも動物園から出てきた化け物のように見えた（マスコットになっている韓国のトラは白虎では？）。なお、北朝鮮のカップルも、「お会いできて嬉しいです」という音楽に合わせて頑張っていたと思う。 　 ＜開会式＞ ＊１－１：http://www.chosunonline.com/site/data/html_dir/2018/02/10/2018021000609.html　（朝鮮日報日本語版　2018/2/10）　平昌五輪：開会式、海外メディアの反応は、CNN「開会式スペクタクル」、AP「韓国人の平和メッセージ」 　世界の主要メディアは9日に行われた平昌冬季五輪開会式を一斉にメーンニュースとして報道した。米CNNは同日、インターネット公式ページのメーン画面に、平昌五輪開幕に合わせて「試合時間になった！」というヘッドラインを出し、大きな花火の写真を掲載した。CNNはニュースで開会式の様子を生中継し、「スペクタクル（壮観だ）」と評価した。ニューヨーク・タイムズは開会式の記事で「寒いがオリンピック精神は高邁（こうまい）だ」という表現を使った。そして、南北合同選手団が韓半島旗（統一旗）を掲げて共同入場したのは、北朝鮮の核による恐怖を和らげると表現した。AP通信は「韓国が北朝鮮と協力したいという願いから、南北合同でテコンドーの演武を行い、5人の子どもたちが繰り広げるパフォーマンスで『韓国人が心に思い描いていた平和をこの子どもたちが見つけた』というメッセージを伝えた」と報じた。開会式の内容に関する関心も高かった。米ABCニュースとIT専門メディアWIREDは開会式の中でも光のショーを繰り広げるため使用されたドローンを集中的に取り上げた。WIREDは「開会式にはドローン1218台が使われた。これは昨年のスーパーボウルでの公演で使われたドローンの4倍だ」と伝えた。CNNは、生きているハトの代わりに風船のハトを飛ばしたことについて賢明な決定だと評価した。英BBCは1980年冬季五輪金メダリストのロビン・カズンズ氏が開会式を評価した文で、「すべてのパフォーマンスが細密で洗練されていた。あわてず、気ぜわしくならなくて非常にすばらしかった」と評した。外信各社は華やかな開会式の様子を伝えると共に、北朝鮮の核が引き起こした確執にも焦点を当てた。ワシントン・ポストは、北朝鮮応援団が開会式前にメーンスタジアムで国旗を振る写真に「五輪開幕で全視線が北朝鮮に注がれた」という見出しを付け、「ペンス米副大統領と朝鮮の金永南（キム・ヨンナム）最高人民会議常任委員長は開会式の同じ貴賓席にいたが、直接顔を合わせることはなかった」と書いた。CNNの取材記者は「平昌五輪をめぐってはすべての人が幸せなわけではない。北朝鮮のミサイル発射や軍事的挑発行為のために韓半島（朝鮮半島）情勢は微妙な状況にあるが、金正恩（キム・ジョンウン）朝鮮労働党委員長の実妹・金与正（キム・ヨジョン）氏が今日この場に来た」と伝えた。BBCは開会式が行われている間も、この日のレセプションでペンス副大統領が金永南氏と同じテーブルに就かなかったことを集中的に取り上げた。 ＊１－２：https://mainichi.jp/sportsspecial/articles/20180210/k00/00m/050/212000c?fm=mnm　（毎日新聞　2018年2月9日）　開会式　韓国文化の独自性にこだわり 　平昌冬季五輪の開会式が９日午後８時から、平昌五輪スタジアムで行われた。競技は８日に始まっているが、１０日から本格化する。山間部の平昌地区で雪上競技、沿岸部の江陵（カンヌン）地区では氷上競技があり、７競技で１０２種目を実施する。スピードスケートのマススタート（男子、女子）、スノーボードのビッグエア（同）などが新たに採用され、冬季五輪で初めて１００種目を超えた。韓国での五輪開催は１９８８年ソウル五輪以来３０年ぶりで、冬季五輪は初めてとなる。平昌は２０１０年、１４年の冬季五輪にも立候補したが落選。３度目の立候補の末に１１年の国際オリンピック委員会（ＩＯＣ）総会で開催が決まった祝祭が、ようやく開幕した。大会のスローガンは「Ｐａｓｓｉｏｎ．Ｃｏｎｎｅｃｔｅｄ．（ひとつになった情熱）」。全てが一つになった情熱が人々を結びつけるという願いが込められている。開会式は、式典総監督を務めた俳優で演出家の宋承桓（ソン・スンファン）さんにより構成された。宋承桓さんは韓国文化の独自性を示すことにこだわった。さまざまなアトラクションでは、５人の子どもが過去と未来を旅し、随所に統一を想起させる表現を交えながら、最後は平和へ向けた大きなメッセージを発信するというストーリーが描かれた。子どもを主役にしたのはソウル五輪の開会式を思い出したという。序盤は韓国の国宝など文化遺産が紹介され、続いて伝統の打楽器「チャング」などで宇宙をイメージ。観客に配布された３万５０００個の小さな太鼓も演奏を盛り上げた。韓国国旗の入場、韓国国歌の演奏に続いて入場行進が始まった。９２カ国・地域などの選手たちは民謡から最新のＫポップまで幅広い韓国音楽に乗って登場。ソウル五輪のテーマ曲も流れた。客席全体にはＬＥＤ照明を使って各国・地域の国名や国旗などが映し出され、選手らを色とりどりに照らした。選手入場後は地元の７７歳の男性歌手が朝鮮民謡「アリラン」を歌い上げた。そして韓国の急激な経済成長や、ＩＴ産業に象徴される未来像が表現された。大会組織委員会の李熙範会長、ＩＯＣのバッハ会長のあいさつの後、韓国の文在寅大統領が開会宣言。続いてジョン・レノンの曲「イマジン」の歌が響き、平昌がある江原道（カンウォンド、日本の県にあたる）に住む１０００人がろうそくの光を手に入場。人々が動くと光はだんだんと２羽のハトになり、さらに一つになって「平和のハト」を作り上げると、空に飛び立つように光が舞った。 ＊１－３：http://www.bbc.com/japanese/43007498　（BBC　2018年2月10日）　2018年平昌冬季五輪、開幕　「コリア」選手は合同行進 　第23回冬季オリンピック競技平昌（ピョンチャン）大会が9日、開幕した。午後8時からの開会式で、主催者･韓国は北朝鮮との連帯を示し、統一旗を掲げて「コリア」として入場した。北朝鮮による核･ミサイル開発で朝鮮半島情勢の緊張が続くなかでの五輪となった。北朝鮮のアイスホッケー女子、ファン・チュングム選手と韓国のボブスレー男子、元允宗（ウォン・ユンジョン）選手が、統一旗の旗手を務めた。国際オリンピック委員会（IOC）のトーマス・バッハ会長は、「私たちを分断しようとする勢力よりも私たちの方が強い」と宣言した。英国選手団の旗手はスケルトン女子のリジー･ヤーノルド選手が務めた。国家ぐるみのドーピング認定で出場禁止となったロシアから、個人として出場した選手169人は、五輪旗の下で入場した。屋根のない五輪スタジアムに集まった観客約3万5000人には、カイロ、毛布、温熱座布団、ポンチョ、帽子、手袋などが配られた。2時間に及ぶ式典の最中、気温は時に零下6度にまで下がった。北朝鮮の核･ミサイル開発をめぐる対立の中心にいる北朝鮮と米国の政府関係者が、会場の貴賓席で近くに座った。北朝鮮の最高指導者、金正恩・朝鮮労働党委員長の妹、金与正氏は、マイク･ペンス米副大統領の後ろの列に座っていた。文在寅（ムン・ジェイン）韓国大統領は会場で与正氏と握手した。さらに式典で、「この機会を使って、コリアの人々から歓迎と友好のメッセージをお伝えしたい。1988年のソウル夏季五輪は、冷戦の壁を壊し、東西和解の道筋を開いた。あの夏季五輪の開催から30年たって、平昌五輪は世界中の人の平和の希望と共に始まる」と述べた。「世界で唯一分断された民族、コリアの人間は、冬季五輪の主催を熱望していた。平和の追求はオリンピック精神を鏡のように映し出す」と大統領は、南北和平への思いを強調した。北朝鮮の代表選手22人は5種目に出場する。アイスホッケー女子は韓国と南北合同チーム「コリア」として参加する。4日にはスウェーデンとの練習試合で、1-3で敗れた。 ●文化と色彩の式典 　開会式では、光る無人飛行機（ドローン）1218機が夜空に五輪を描き出すなど、印象的な場面が続いた。パフォーマンスに使用されたドローンの数として、ギネス記録になるという。 東洋の陰陽五行思想と五輪にちなんで五角形に造られた会場では、まず守護神とされる白虎が登場した。韓国の伝統的な太鼓の合奏に続き、韓国国旗が描き出されたり、韓国歌手によるジョン･レノンの「イマジン」演奏に続き巨大な平和のハトが出現したりした。各国選手団の入場では、2016年リオデジャネイロ五輪開会式に上半身裸で登場して話題となったトンガの旗手、ピタ・タウファトファ選手が、厳しい寒さにも関わらずまたしても上半身裸で旗を手に行進した。バーミューダ選手団は、バーミューダ･ショーツを履いてさっそうと歩いた。聖火リレーの最終ランナーは、フィギュアスケート女子で2010年バンクーバー五輪金メダル、2014年ソチ五輪銀メダルのスター選手、キム・ヨナさんだった。 ●英選手団はメダル5つ目標 　大会は18日間続く。93の旗の下で選手2925人が15種目で102個の金メダルを目指して競い合う。エクアドル、エリトリア、コソボ、マレーシア、ナイジェリア、シンガポールの6カ国が今回、冬季五輪に初出場だ。英国代表チームでは58人が競技に参加する。スピードスケートやフリースタイルスキーなどでメダルが期待されている。英政府のスポーツ振興政策を統括する「UKスポーツ」は、少なくともメダル5個を目標にしている。スノーボードのケイティー・オーメロッドもメダルが期待されていたが、練習中に足首と手首を折る事故に見舞われ、欠場することになった。 ＊１－４：https://mainichi.jp/sportsspecial/articles/20180209/k00/00m/050/175000c　（毎日新聞　2018年2月9日）　平昌五輪：北朝鮮楽団、江陵で公演　五輪前、政治性薄める 　公演では南北問題に関し政治性を極力排除する一方、日本との領土問題を通じて南北融和を呼び掛ける意図があったとみられる。公演は韓国でも知られる北朝鮮歌謡「パンガプスムニダ（うれしいです）」で幕を開け約１時間半続いた。１１日にはソウルの国立劇場で公演する。北朝鮮の司会者は「民族の慶事として喜ぶ人民の心」を込めるとあいさつ。 ＊１－５：http://www.tokyo-np.co.jp/s/article/2018021301001492.html　（東京新聞　2018年2月13日）　金正恩氏、南北関係改善を指示　韓国の五輪対応に謝意 　北朝鮮の金正恩朝鮮労働党委員長は１２日、平昌冬季五輪を機に韓国を訪問した最高人民会議の金永南常任委員長や妹の金与正党第１副部長ら高官代表団から、文在寅大統領との会談や米国の動向について詳細な報告を受けた。正恩氏は韓国側の対応に謝意を示し、今後の南北関係改善の方向を具体的に提示した。朝鮮中央通信が１３日伝えた。１月１日の「新年の辞」で示した南北関係改善への意志を強調し、韓国側の呼応を促した形。与正氏を通じて文氏に提案した首脳会談実現への意欲の表明とみられる。 ＜フィギュアスケート＞ ＊２－１：https://www.nikkei.com/article/DGXMZO27053340X10C18A2000000/?pye=1　（日経新聞　2018/2/17）　羽生が五輪２連覇、宇野は銀　フィギュア男子 　平昌冬季五輪第９日は17日にフィギュアスケート男子フリーを行い、ショートプログラム（ＳＰ）１位の羽生結弦（ＡＮＡ）が金メダルを獲得、前回ソチ大会に続く五輪２連覇を果たした。連続優勝はフィギュア男子では66年ぶりで、冬季五輪の個人種目では日本勢初の快挙。今大会の日本選手団初の金メダルにもなった。ＳＰ３位の宇野昌磨（トヨタ自動車）が銀メダル、同２位のハビエル・フェルナンデス（スペイン）は銅メダルだった。田中刑事（倉敷芸術科学大大学院）は18位。羽生は４回転ジャンプを相次ぎ成功させるなど安定した演技で206.17点をマーク。ＳＰとの合計で317.85点とした。宇野は冒頭の４回転ジャンプで失敗したが、羽生を上回る技術点を挙げ、合計306.90点とした。羽生は2017年11月、グランプリ（ＧＰ）シリーズ第４戦、ＮＨＫ杯の公式練習でジャンプの着氷に失敗した際に右足関節外側靱帯（じんたい）を損傷。同大会を欠場し、５連覇が懸かっていた12月のファイナルも出場できなかった。今年１月にようやく氷上練習を再開し、五輪では団体への出場を回避。今回の個人種目が復帰後初の実戦だった。 ＊２－２：http://www.chunichi.co.jp/article/olympics/pyeongchang2018/news/CK2018021802000185.html　（中日新聞　2018年2月18日）　フェルナンデス、夢見た銅　「同門」羽生と表彰台 　これがラストチャンスと自覚して臨んだ２６歳のフェルナンデスが、情熱的な演技で銅メダルをつかんだ。「何年も夢見てきて、ついに取れた。本当にうれしい」。前回のソチ五輪は、３回転ジャンプの跳びすぎ違反をとられるミスで４位に終わっただけに、感慨もひとしおだった。羽生の高得点に沸いた直後の出番。それでも「４年前の自分とは全くの別人だ」と言い切る自信は揺らがなかった。中盤に予定した４回転ジャンプが２回転になるミスこそあったものの、母国スペインの小説「ドンキホーテ」の騎士を力強く演じきった。セレモニーを控えたリンク脇。同じ練習拠点で切磋琢磨（せっさたくま）してきた羽生に「これが僕の最後の五輪になるかもしれない。２人で表彰台に立ててよかった」と伝えて金メダリストを涙させた。世界選手権２度優勝の実力者は「若くて才能ある選手が出てきて、僕がここで戦うのは大変なこと。今は本当に疲れている」。積年の努力が報われ、穏やかに笑った。 ＊２－３：http://www.news-postseven.com/archives/20180219_652941.html　（NEWSポスト　2018.2.19）　平昌五輪フィギュア解説者椅子取り合戦の意外な勝者 　羽生結弦（23）が挑んだ4年に一度の大舞台の裏で、元選手による“リンク外の戦い”も白熱していた。「フィギュアの黄金世代の選手たちが次々と引退したため、今回は選手よりテレビ出演する“元選手”たちの方が層が厚い。解説やコメンテーターの席を巡って椅子取り合戦状態でした」。そう話すのは、キー局情報番組のプロデューサーだ。「トリノ五輪金メダリストの荒川静香（36）は日テレ、バンクーバー五輪の銅メダリストの高橋大輔（31）はフジ、鈴木明子（32）はTBSの“専属”だが、他にも長いキャリアのある村主章枝（37）や、『解説が上手くできない』とぶっちゃける安藤美姫（30）らが五輪関連の出演を増やした。なかでも評価が急上昇したのは村上佳菜子（23）です」。昨年4月に現役引退した村上は、専属でないぶん局をまたいで引っぱりだこだ。「解説者としては未知数でしたが、いざやってみるとなかなか見事。リンクの氷の質に着目したり、羽生選手のちょっとした仕草で『完全に治っていないのかな』と推測したりと、一味違う斬新な視点があった。アナウンススクールでレッスンも受けている努力家なので、今後さらに成長すると期待されています」（同前）。これだけの“タレント揃い”となると、コメンテーターの椅子取りゲームは代表枠争いよりも厳しくなる。 ＊３：https://www.nikkansports.com/olympic/pyeongchang2018/figureskate/news/201802200000353.html　（日刊スポーツ　2018年2月20日）　村元哉中、クリス・リード組は15位　アイスダンス 　村元哉中、クリス・リード組（木下グループ）はフリー９７・２２点、合計１６０・６３点で１５位となった。冒頭の連続ターンのツイズルを華麗に決めると４つのリフトもミスなく決めた。ステップシーケンスもシンクロしたステップを刻んだ。演技後、村元はガッツポーズをみせ、クリス・リードと喜びをかみしめハグをしあった。テッサ・バーチュー、スコット・モイヤー組（カナダ）がフリー１２２・４０点、合計２０６・０７点で金メダル。ガブリエラ・パパダキス、ギヨーム・シゼロン組（フランス）が同１２３・３５点、合計２０５・２８点で銀メダル。マイア・シブタニ、アレックス・シブタニ組（米国）が合計１９２・５９点で銅メダルを獲得した。 ＊４：http://www.sposoku.com/%E3%82%AA%E3%83%AA%E3%83%B3%E3%83%94%E3%83%83%E3%82%AF/%E5%B9%B3%E6%98%8C%E3%82%AA%E3%83%AA%E3%83%B3%E3%83%94%E3%83%83%E3%82%AF-%E3%83%95%E3%82%A3%E3%82%AE%E3%83%A5%E3%82%A2%E3%83%BB%E5%A5%B3%E5%AD%90%E3%82%B7%E3%83%A7%E3%83%BC%E3%83%88%E3%81%AE%E6%BB%91/　　（スポ速　2018年2月22日）　平昌オリンピック フィギュア・女子ショートの滑走順と結果速報！テレビ放送、時間は？　《抜粋》 　平昌オリンピック・フィギュア 女子ショートプログラムの結果速報、順位、得点(ポイント)！演技終了！平昌オリンピック・フィギュア 女子ショートプログラムの結果速報、順位、得点(ポイント)をここでお知らせします！ 第1位：アリーナ・ザギトワ(ロシア) 　技術点：45.30　構成点：37.62　減点：0.00　総得点：82.92(女子SP世界記録！) 第2位：エフゲーニャ・メドベージェワ(ロシア) 　技術点：43.19　構成点：38.42　減点：0.00　総得点：81.61(女子SP世界第2位！) 第3位：ケイトリン・オズモンド(カナダ) 　技術点：41.83　構成点：37.04　減点：0.00　総得点：78.87(New SB！) 第4位：宮原知子(日本) 　技術点：40.25　構成点：35.69　減点：0.00　総得点：75.94(New SB！) 第5位：坂本花織(日本) 　技術点：40.36　構成点：32.82　減点：0.00　総得点：73.18(New SB！！) 第6位：カロリーナ・コストナー(イタリア) 　技術点：35.06　構成点：38.09　減点：0.00　総得点：73.15 第7位：ガブリエル・デールマン(カナダ) 　技術点：35.90　構成点：33.00　減点：0.00　総得点：68.90 第8位：チェ・ダビン(韓国) 　技術点：37.54　構成点：30.23　減点：0.00　総得点：67.77 第9位：長洲未来(アメリカ) 　技術点：37.24　構成点：30.69　減点：1.00　総得点：66.93 第10位：カレン・チェン(アメリカ) 　技術点：33.53　構成点：32.37　減点：0.00　総得点：65.90 11位：ブラディー・テネル(アメリカ) 　技術点：35.50　構成点：29.51　減点：1.00　総得点：64.01 12位：マリア・ソツコワ(ロシア) 　技術点：31.47　構成点：33.39　減点：1.00　総得点：63.86　 13位：ニコル・ラジコワ(スロバキア) 　技術点：32.36　構成点：28.23　減点：0.00　総得点：60.59 14位：ニコル・ショット(ドイツ) 　技術点：31.62　構成点：27.58　減点：0.00　総得点：59.20 15位：エリザベート・トゥルシンバエワ(カザフスタン) 　技術点：28.27　構成点：29.68　減点：0.00　総得点：57.95 28位：アニータ・オストランド(スウェーデン) 　技術点：25.35　構成点：23.79　減点：0.00　総得点：49.14 ＊５：https://digital.asahi.com/articles/DA3S13374241.html　（朝日新聞　2018年2月24日）　ザギトワ降臨　フィギュアスケート・女子フリー金　平昌五輪 ■（ハイライト）１５歳、華麗にミス帳消し 　ずば抜けた体力と精神力。アリーナ・ザギトワが、今季無敗で史上３人目となる１５歳の五輪女王に駆け上がった要因だ。出場選手で唯一、得点が１・１倍になる演技後半に七つすべてのジャンプ要素を跳ぶ。最初の３回転ルッツ―３回転ループが２連続にならず単独になった。最大の得点源で失敗し、「ショックだった」。並の１５歳なら、ガクンと気落ちする場面だ。だが「乗り越えなければならない試練」と切り替えた。二つの連続ジャンプを決めた後、さらにスピードを上げる。そして、単独の予定だった３回転ルッツに３回転ループをつけた。体力の消耗が激しい中、１３・９１点を得る美しいジャンプで、ミスを帳消しにした。最終滑走のメドベージェワも完璧な演技を見せたが、得点は自身と同じ１５６・６５点。ショートプログラム（ＳＰ）のリードで逃げ切り、優勝が決まった。「１０年近く頑張って、色々なものを乗り越えてきた金メダル」。西ウラルからモスクワに来て、祖母と暮らしながら努力を重ねてきた成果をかみしめた。リンクを離れればあどけなさも残る。ジュニア時代に同宿した坂本花織は、ファンからもらったお気に入りのスヌーピーのぬいぐるみを「欲しい」とせがまれた。坂本は「めっちゃ、ハグされて。『そこまで欲しいならどうぞ』って、根負けした」と振り返る。同じクラブには、４回転ジャンプを跳ぶジュニア選手もいる。だが「これまで積み重ねてきたことを、さらに続けたい」。向上心は尽きない。 ■メドベ圧巻　銀 　演技を終え、泣いていたエフゲニア・メドベージェワは、数分後にはいつも通り明るかった。「重圧はなく、翼を広げた鳥のような気分だった。目標は後悔しないこと。それができた」と笑った。軽やかなジャンプを、演技全体の流れを切らずにすべて成功。不倫の末自殺する女性を演じ、演技構成点は全体トップで、フリーは同門のザギトワと同じ得点で１位だった。体が弱く、医師の勧めで競技を始めた。スタジオジブリのアニメが好き。グッズの店を見つけ、「どれくらいなら買ってもいい？」と母にメールしたこともある。人なつっこく、世界中に友達がいる。一方、両親は離婚し、母と祖母と暮らす。「私生活でそんな（悲しい）ことがあった。でもスケートができて幸せ」。スケートは人生だと言い、次の目標を語った。「最も愛していることを続けたい」 ■宮原全開 　宮原知子が両拳を天に突き上げた。「４連覇を果たした全日本選手権以上のガッツポーズでした」。そう言って照れ笑いした。次々とジャンプを決めた。しかし、浜田コーチは終盤まで、喜ばずに見つめていた。七つのジャンプ要素のうち、演技終盤の六つ目のジャンプ、３回転サルコーが不安だったからだ。昨年１１月のＮＨＫ杯で復帰して以来、徐々にジャンプの成功率を上げ、韓国入りしてから回転不足をなくした。計画通りだった。しかし、なぜか、サルコーだけミスをする。練習でも転ぶ姿があった。しかし、宮原は「自分を信じることを意識した」。不安はなかった。ＮＨＫ杯まであと数週間という昨秋、浜田コーチに諭された。「５年後を目指そう。それでも、オリンピックにいけるよ」。３回転ジャンプをやり始めたばかり。フリーの曲を半分かけ、序盤のジャンプを跳ぶだけ。そんな状態だった。しかし、その直後、宮原は出水トレーナーに言った。「できます。オリンピックに行きたいです」。物静かだが、強い意志を持っていた。最高の舞台で最高の演技をし、「皆さんに自分の演技で『ありがとう』を伝えられた」。（後藤太輔） ■坂本全力 　五輪の扉をこじ開けた１７歳の坂本花織は最後、少しの悔しさと達成感に包まれていた。 １２日の団体フリーは、極度の緊張で自分を見失い、ジャンプの着氷が乱れた。９日後の女子ショートプログラム。演技前、中野コーチに言われた。「シュンとなるのか、笑顔で帰るか」。坂本に覚悟が宿った。緊張と向き合いながら、ノーミスの演技で応えた。迎えたこの日も誓った。「練習通りやる」。後半のダブルアクセル（２回転半）―３回転トーループ―２回転トーループの連続ジャンプ。高く跳び上がって決めた３回転に、バネの強さを誇る坂本の魅力が詰まっていた。出来栄え点（ＧＯＥ）で１・４０点の加点がついた。ミスは出たものの、６位に「やり切れて、ホッとしている」。地元神戸で一緒に五輪を目指してきた三原舞依（シスメックス）に一つ伝えたいことがある。「五輪の緊張、めっちゃやばいよ」。（榊原一生） ＜総合３位のオズモンド（カナダ）＞　「目標はソチ大会の１３位以上。それが１０個も順位を上げられるなんて。興奮している」 ■（佐藤信夫の目）優劣つけがたかった２人 　ロシアから個人資格で参加したザギトワとメドベージェワの２人が、今日の内容ではずば抜けていた。特にメドベージェワはプログラムの完成度を含め、すべてが良かった。ザギトワも一つ一つの技が正確で、相当質の高い練習をしてきたのだろう。フリーを見る限り、ほぼ一緒の出来。ショートプログラムの差が結果に出た。それほど、優劣をつけがたかった。日本勢の２人も上出来だった。宮原は左股関節の疲労骨折から、ほぼ完璧に演技をするところまで状態を持ってこられたのは立派だった。坂本も普通ならプレッシャーで足が思うように動かないものだが、初めての舞台でのびのびと滑りきった。２人とも、今日の演技に関しては、とってもすばらしかった。３回転の難しい連続ジャンプを跳ぶ構成が当たり前になり、女子でも４回転に挑戦していく時代になる。次の世代には４回転を跳ぶ選手が当然出てくるだろうし、４年後はまた違う戦い方になると思う。我々が思っているより、世界の進歩は速い。ただ、難しいジャンプを跳ぶだけではなく、きれいなスケートを滑る基本的な技術も磨かないと、ステップアップはできない。（フィギュアスケートコーチ） ■頂点へ導いた技術力 　後半にすべてのジャンプを固めるザギトワの演技構成点の「振り付け」の項目は全体４位。だが、技術点は唯一の８０点台。技術力の高さが頂点に導いた。メドベージェワは完成度で勝っていた。出来栄え点（ＧＯＥ）は全選手最高の１６・８５点で、演技構成点も１位の７７・４７点。ただ、後半に２本予定していた２連続の３回転ジャンプのうち１本を冒頭にしたことで、ＧＯＥも含めると技術点で１点以上ロスした。宮原は回転不足が不安だった演技前半の２連続ジャンプを成功するなどＧＯＥ加点は１２・３６点だった。ただ、ジャンプの高さと滑りの伸びでは、オズモンドに分があった。（前田大輔） ▼演技後半のジャンプ、制限へ　ボーナス得点を狙って基礎点が１・１倍となる演技後半にジャンプを集中させる構成が多くなったため、国際スケート連盟が６月の総会でルール改正を提案することが２３日、関係者の話で分かった。後半のジャンプの数を制限し、偏りをなくすことを促すという。（共同） ▼フリー順位の決定法　国際スケート連盟（ＩＳＵ）のルールによると、フリーが同点の場合、演技構成点の高い選手が上位になる。この日のフリーではザギトワとメドベージェワが同点で、演技構成点の高いメドベージェワがフリーで１位となった。 ＊６：https://digital.asahi.com/articles/ASL2T35STL2TUTQP00R.html?iref=comtop_photo　（朝日新聞2018年2月25日）羽生結弦「白鳥」しなやかに　エキシビ、メドベは黒衣装 　平昌（ピョンチャン）冬季五輪最終日の２５日、江陵アイスアリーナでフィギュアスケートのエキシビションがあった。スケートリンクに韓国をテーマにした色とりどりの照明の中、オープニングの演技が行われた。韓国選手があめを観客席に投げ込み、盛り上げる場面もあった。日本からは男子銀メダルの宇野昌磨（トヨタ自動車）が４番目に登場し、映画で使われた曲「Ｓｅｅ　ｙｏｕ　ａｇａｉｎ」で滑り、情感たっぷりに表現した。男子銅メダルのハビエル・フェルナンデス（スペイン）は前半の最後に登場し、エアロビクスのダンスで腕立て伏せをしたり、ボトルの水をかぶってみたりとコミカルな演技で、会場を沸かせた。女子４位の宮原知子（関大）は１５番目に登場。スペインの楽曲「アランフェス協奏曲」に乗せ、指先まで神経を行き届かせた繊細な演技で観客を魅了した。女子銀メダルのエフゲニア・メドベージェワ（ＯＡＲ）は、黒の衣装で登場。美しい滑りと表現力を際立たせた。女子金メダルの１５歳、アリーナ・ザギトワは全身タイツの衣装で登場。妖艶（ようえん）な演技を見せた。最後を締めた男子シングルで連覇を果たした羽生結弦（ＡＮＡ）は、「白鳥」（サン・サーンス作曲）の男性ボーカルバージョンで表現力、柔軟性を見せた。トリプルアクセルを成功させた。 ＰＳ（2018年2月27日追加）：＊７の「①深いつもりで浅い知恵」「②浅いつもりで深い欲」「③高いつもりで低い教養」「④低いつもりで高い気位」は、“つもり”という言葉で表される自己評価は実際よりも高いと戒める「謙虚のススメ」だが、謙虚と称する消極性や努力不足を正当化している。ただし、①は、まさにメディア関係者に多く、三流が一流を評価するとこうなるのかと思うことも多い。②の欲にはいろいろなものがあるが、これは人間に生まれつき備わっているもので、市場経済はそれを認めて（不十分ではあるが）分析し、行動を起こす動機として利用し、社会的利益は規制で守るようにしたから成功したのである。反対に、個人の欲を認めないのがマルクス主義経済であり、これは成功しなかった。なお、③は、教養のない人を癒す言葉にすぎず、④の気位や意識は高いからこそさらなる高みを目指して頑張れるのであり、それがなければ集団や組織にぶら下がる人ばかりになるだろう。 ＊７：https://digital.asahi.com/articles/DA3S13378019.html　（朝日新聞　2018年2月27日）　折々のことば：１０３４　鷲田清一 深いつもりで　浅いのが知恵、浅いつもりで　深いのが欲　（福寿園で使われている「つもり十訓」から） 　　　　　◇ 　福寿園は京都の製茶の老舗。「つもり」とはとんだ勘違いのこと。おのれを顧みて自重することのないこと。世の中には、謙虚という徳を横柄な口ぶりで説く人は少なくないし、懐疑の必要をつゆ疑わずに主張する人も珍しくない。同様の言葉は全国にいろいろあるようで、「高いつもりで低いのが教養。低いつもりで高いのが気位」という言い回しを耳にしたこともある。 ＰＳ（2018.3.5追加）：著作権とは、＊８－３のように、「知的財産権の一つで、著作物を財産として所有したり、他人に使用させる許可を与えたりする権利」だが、＊８－１のように、音楽教室から著作権料を徴収するのは、どういう曲をどういう形で使用した場合なのだろうか？　私は、楽譜やＣＤの購入対価に含まれる形で著作権料を既に支払っているため、「営業目的で使うのなら、さらに著作権料を支払え」と言うのは、法的安定性を欠くと考える。また、＊８－２の「ピアノの生演奏をウリにしていた73歳のスナック経営者が刑事告訴され、著作権法違反の疑いで逮捕された」というのも、著作権という契約に基づく民事事件に国家権力である警察が介入しており、暗黒社会の始まりのようだ。これでは、「日本の近年の作品は、危ないので使わない方がよい」ということになり、著作権者をむしろ害する上、教育上もよくないだろう。 ＊８－１：http://www.saga-s.co.jp/articles/-/189083　（佐賀新聞　2018.3.5）　音楽教室からの著作権料徴収容認、文化審議会、係争中は配慮要請 　文化審議会は５日、日本音楽著作権協会（ＪＡＳＲＡＣ）による音楽教室からの著作権使用料の徴収を容認するとの結論をまとめた。音楽教室側が求めていた徴収の保留を認めなかった。ただ、徴収の是非を巡る訴訟が続いているため、ＪＡＳＲＡＣに対し、係争中の音楽教室には判決の確定までは督促しないなどの配慮を求めた。同日中に文化庁長官に答申。これを受けて長官が近く裁定を通達する。ＪＡＳＲＡＣは昨年２月、従来は対象外だった音楽教室からも徴収すると表明。ヤマハ音楽振興会（東京）など約２５０の事業者は昨年６月、ＪＡＳＲＡＣに徴収権限がないことの確認を求めて東京地裁に提訴した。 ＊８－２：https://www.excite.co.jp/News/bit/00091166717797.html　音楽の著作権料、何はセーフで何がアウトなの？ 　11月に、東京都の73歳のスナック経営者が、長年、ピアノの生演奏をウリにしながらも、著作権料を払わずに刑事告訴されるに至り、著作権法違反の疑いで逮捕されたというニュースが話題となった。これは異例のケースというが、一般には、音楽の著作権はどこまでがセーフで、どこからアウトなのか？ピアノの生演奏をしているあるお店に聞くと、「何の曲を弾いてるか根掘り葉掘り聞かれて、今は支払ってますよ」と言うが、あるライブ主宰者は、「ウチはライブでは版権フリーの曲を使ってるけど、だいたいのライブは無許可らしいよ」。さらに、六本木のあるカラオケバーの経営者は、「カラオケはリース会社が間に入って、JASRACと契約するようすすめるんですが、任意であって、強制じゃないから、古くからの店なんかは無視してますよ」。と言うではないか。JASRACに直接問い合わせてみると、「JASRACの管理楽曲は、作家の死後50年以内のものが対象です。クラシックなら全部OKというわけでもなく、『自由に使っていいもの』は著作権法第38条の『入場料をとらない』『営利目的じゃない』『出演者が報酬もらわない』の条件を満たす場合だけなんですよ」とのこと。つまり、カラオケも生演奏も歌声喫茶も、クラブDJも、モノマネパブも「全部著作権の対象になる」ということだ。また、学校の定期演奏会や老人会の発表会などでも、たった100円であっても、料金をとったら、著作権料を支払わなければいけないという。そういえば、あるバレエ教室の主宰者も、こんなことを言っていたっけ。「発表会で、衣装代や照明代、音響など、かなりの費用がかかるので、入場料を少しでもいただこうかと思ったんですけど、そうすると、逆に、著作権料のほうが大きくて。結局、赤字で運営したほうがラクだとわかりました」。また、テレビでの使用に関しては、「一括で点数化していますが、2012年目標で、全局、使った曲と番組名を書いて報告してもらうようにと話し合っています」（JASRAC担当者）。ちなみに、クドカンのドラマなど、番組内で登場人物が鼻歌を歌うケースもよくあるが、「鼻歌も対象です。担当者はチェックしていると思いますよ」とのこと。具体的にJASRACの管理楽曲に当たるかどうかは、ウェブサイトで200万曲以上の中から、検索できるそうだ。音楽を使っているお仕事の人は、すでにご存じかとは思いますが、念のため確認してみては？ ＊８－３：https://kotobank.jp/word/%E8%91%97%E4%BD%9C%E6%A8%A9-5821　（ASCII.jpデジタル用語辞典の解説）　著作権 　知的財産権のひとつ。コピーライトとも呼ばれる。著作物を他人に使用させる許可を与えたり、著作物を財産として所有したりすることのできる権利。ここでいう著作物には、音楽や文章などの他に、ソフトウェアも含まれる。著作権は、特に登録をしなくても、著作物を作成すると発生するが、正式な著作者であると証明したい場合は、文化庁で登録できる。個人の著作物の場合、著作権は死後50年を過ぎると適用されなくなる。 | 教育・研究開発::2016.12～2020.10 | 03:09 PM | comments (x) | trackback (x) |

2018,02,18, Sunday 2018.2.18　日本国憲法のその他の変更論点 - 地方自治・主権在民・1票の価値・教育の充実など author : hirotsu-motoko 　　　 　　　　　日本の人口構造　　　　　　　　　2018.1.17日経新聞　　　2018.2.17 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　西日本新聞　　　　 （図の説明：1番左の図のように、日本の人口構造は高齢者の割合が増加している。そのため、定年を延長もしくは廃止して高齢者が働けるようにし、70歳超まで年金受給を遅らせることができる案が浮上している。また、外国人労働者は、国内の雇用を守るために現在は制限されているが、増やすことは容易であり、財・サービスの生産に役立つだろう） 　　　　 　　　　　　　　　　　　　2018.2.2日経新聞（＊２－２－１より）　　　 （図の説明：上の図のように、高齢者の割合が増え投票率も高齢者の方が高いため、高齢者の意見が通り易いという指摘があるが、高齢者は女性も含めた普通選挙を有難く思い、社会保障に頼る側になり政治の影響を大きく受けるようになったので、若者よりも積極的に投票するのである。それに対し、若者はこれから将来が開けるため、政治に関わっているよりも仕事に集中して自分の将来を拓く意欲が高く、住まいはまだ固定していないためその地域の議員とのなじみが薄い。そのため、若者の投票率が低いのは必然で、前からそういう傾向はあったのである） （１）地方自治について 　昭和21年11月3日に公布され、昭和22年5月3日に施行された日本国憲法は、＊１－１のように、地方自治を、第９２条で「地方公共団体の組織及び運営に関する事項は、地方自治の本旨に基いて、法律でこれを定める」としているのみである。 　そして、昭和22年4月17日に公布され何度も改正されてきた地方自治法は、＊１－２のように、日本国憲法を受け、第一条で「この法律は、地方自治の本旨に基いて、地方公共団体の区分並びに地方公共団体の組織及び運営に関する事項の大綱を定め、国と地方公共団体との間の基本的関係を確立し、地方公共団体における民主的で能率的な行政の確保を図り、地方公共団体の健全な発達を保障することを目的とする」としている。 　従って、＊１－３のように、「地方自治の本旨」は、地方自治法で明確にすればよく、それは既になされており、足りなければ地方自治法を改正すればよいだけだ。例えば、道州制にして徹底した地方分権を行いたいのなら、それは憲法を変更する問題ではなく、「地方自治体」の区割りと税源配分の問題である。確かに、地方自治の展開を妨げているのは日本国憲法ではなく、地方分権を骨抜きにして権力を維持してきた官僚だろうが、知事会・県議会は、どこまで分権しても（地方の）人材を含めて自立できるかを考慮し、うまくいく分権改革案を提出すべきだ。 （２）合区の解消について 　自民党の憲法改正推進本部は、＊２－１－３のように、参院選の合区を解消するための憲法改正条文案を了承し、改選毎に各都道府県から１人以上選出できる内容を盛り込み、細田会長が「法の下の平等と地方自治重視のバランスをとるための改正だ」と説明されたそうだが、地方自治重視は、沖縄県のように県を挙げて米軍基地の縮小や撤去を要望し、総合開発に取り組もうとしている県を応援するのが早道だと考える。 　これに対し、朝日新聞は社説で、＊２－１－４のように、法の下の平等をうたい、投票価値の平等を求める憲法第14条と矛盾し、国会議員を全国民の代表と定める憲法第43条とも相いれないと記載している。 　衆議院議員は、＊２－１－１のように定数465人（小選挙区選出議員289人、比例代表選出議員176人）で、＊２－１－２のように憲法第45条で「任期4年・解散あり」と定められている。また、参議院議員は、定数242人（選挙区選出議員146人、比例代表選出議員96人）で、憲法第46条により「任期6年・解散なし・3年毎に半数入れ替え」と定められている。 　そして、＊２－１－２の憲法第47条は、「選挙区、投票方法その他両議院の議員の選挙に関する事項は、法律（公職選挙法のこと）で定める」としているため、選挙区、投票方法その他選挙に関する事項は、基本的には公職選挙法で決めればよく、憲法を変更する必要はない。 　また、憲法第43条に「両議院の議員の定数は、法律で定める」と書かれているため、一票の価値を同じにしながら合区を無くしたければ、合区を無くした後の人口に合わせて他地域の小選挙区選出議員を増やす選択肢もあり、これは公職選挙法を改正すればできる。この場合は、参議院の比例代表選出を減らすか無くすのが、議員数を多くしすぎない方法になる。 　しかし、衆議院も地域代表になりがちな小選挙区を地盤とする議員が60％以上いるため、国民が政党の政策に対して意思表示を行い、解散・総選挙を通じて示された国民の意思が選挙結果に正確に反映されるためには、衆議院議員は全員を比例代表にするくらいでなければ、衆参両院のチェック機能が働かない。そして、どのような選び方をしても、国会議員は、（精神的にはともかく）形式的には全国民を代表するため、憲法の変更は不要なのである。 　 （３）法の下の平等と1票の価値について 　日本国憲法第14条1項で「すべて国民は法の下に平等であつて、人種・信条・性別・社会的身分又は門地により、政治的・経済的又は社会的関係において差別されない」と定められており、１票の価値が人によって異なることがあってはならない。これについては、司法も同じ見解だ。 　しかし、＊２－２－１のように、日経新聞などいくつかのメディアや“研究者”が、①高齢者の意見が反映されやすい「シルバー民主主義」になるのはよくない　②「頑張って保険料を納付してきたのに、年金を減らされることは認めない」と言う高齢者は冷静でない　③社会保障給付は医療・年金・介護が約9割を占め、若い世代ほど給付より負担が重い　④投票率は若者が低く、高齢者は高い　⑤大票田は高齢者で、子育て世代や結婚・出産を考える世代は存在感が薄いため、団塊世代が年をとるにつれ「高齢者の声」が大きくなる　⑥18歳未満やこれから生まれてくる世代の声を誰がどのように政治に反映するかが問題だ　等として、＊２－２－２のように、「イ.余命に応じて投票権に重みをつけ、若い人の一票を高齢者の一票よりも重くする」「ロ.投票権を持たない未成年に投票権を与え、親が代わりに投票する」などと書いた記事もある。 　しかし、①⑥の見解は、＊２－１－２の憲法第14条1項「すべて国民は法の下に平等であつて、人種・信条・性別・社会的身分又は門地により、政治的・経済的又は社会的関係において差別されない」に反する。また、②の高齢者の主張は事実であり、厚労省の杜撰な管理により働き手が多かった時代に必要な年金資産を積み立てられなかったことが問題なのであって、勝手に減らすのは契約違反であるとともに、生存権・財産権の侵害に当たる。 　さらに、③のうちの年金・医療については、1980年代に予想可能だったため、厚労省と社会保険庁は支払時の資産を準備しておくのが当然であったし、介護保険制度については2000年に施行されものであるため、多くの高齢者が支払っていないのは当然なのである。そのかわり、高齢者は、自分がやりたいことを二の次にして親と同居し、生活補助や介護をした人が多いが、若者はそちらの方がよいのだろうか？ 　また、④の投票率は若者が低く高齢者は高い　⑤の大票田は高齢者　というのは事実だが、高齢者の現在のみを考えて政策を練る議員はおらず、私も票田に媚びるために政策を提唱したことはない。それより、＊２－２－２のように、若者の投票率が低いから選挙で若者を特別扱いするなどという発想は、憲法第14条1項に反するとともに、政治に関心がないから投票に行かないような人が政治関連の情報を普段からキャッチして正しい選択をする筈がないため、わけのわかっていない浮動票が増えて、かえって選挙結果を狂わせると考える。 　なお、少子化による労働力の減少は、＊３－１のように、定年を延長・廃止して年金開始年齢を70歳超でも選択可能にしたり、働きたい女性を差別なく雇用したり、＊３－２のように、外国人労働者を積極的に雇用したりすることによって解決できる。そして、これらハングリー精神を持つ人材の方が、甘えきった日本の若者より役に立つのは既に経験済みなのだ。 ＜地方自治＞ ＊１－１：http://www.cc.kyoto-su.ac.jp/~kazyoshi/constitution/jobun/chap08.html　（日本国憲法　昭和21年11月3日公布、昭和22年5月3日施行　より抜粋） 第８章 地方自治 第９２条（地方自治の基本原則） 　地方公共団体の組織及び運営に関する事項は、地方自治の本旨に基いて法律でこれを定める。 第９３条（地方公共団体の機関、その直接選挙） 1.地方公共団体には、法律の定めるところに 　より、その議事機関として議会を設置する。 　2.地方公共団体の長、その議会の議員及び法律の定めるその他の吏員は、その地方公共 　団体の住民が、直接これを選挙する。 第９４条（地方公共団体の権能） 　地方公共団体は、その財産を管理し、事務を処理し、及び行政を執行する権能を有し、法律の 　範囲内で条例を制定することができる。 第９５条（特別法の住民投票） 　一の地方公共団体のみに適用される特別法は、法律の定めるところにより、その地方公共団体 　の住民の投票においてその過半数の同意を得なければ、国会は、これを制定することができ 　ない。 ＊１－２：http://www.houko.com/00/01/S22/067.HTM　（地方自治法　昭和22年4月17日公布、改正平成28年6月7日最終改正・平28年11月30日施行） 第一編　総　則 第一条　この法律は、地方自治の本旨に基いて、地方公共団体の区分並びに地方公共団体の 　組織及び運営に関する事項の大綱を定め、併せて国と地方公共団体との間の基本的関係を 　確立することにより、地方公共団体における民主的にして能率的な行政の確保を図るととも 　に、地方公共団体の健全な発達を保障することを目的とする。 第一条の二　地方公共団体は、住民の福祉の増進を図ることを基本として、地域における行政を 　自主的かつ総合的に実施する役割を広く担うものとする。《追加》平11法087 　２　国は、前項の規定の趣旨を達成するため、国においては国際社会における国家としての存 　立にかかわる事務、全国的に統一して定めることが望ましい国民の諸活動若しくは地方自治に 　関する基本的な準則に関する事務又は全国的な規模で若しくは全国的な視点に立つて行わな 　ければならない施策及び事業の実施その他の国が本来果たすべき役割を重点的に担い、住民 　に身近な行政はできる限り地方公共団体にゆだねることを基本として、地方公共団体との間で 　適切に役割を分担するとともに、地方公共団体に関する制度の策定及び施策の実施に当たつ 　て、地方公共団体の自主性及び自立性が十分に発揮されるようにしなければならない。 　《追加》平11法087 第一条の三　地方公共団体は、普通地方公共団体及び特別地方公共団体とする。 　２　普通地方公共団体は、都道府県及び市町村とする。 　３　特別地方公共団体は、特別区、地方公共団体の組合及び財産区とする。 　《改正》平23法035 第二条　地方公共団体は、法人とする。 　２　普通地方公共団体は、地域における事務及びその他の事務で法律又はこれに基づく政令に 　より処理することとされるものを処理する。《全改》平11法087《１項削除》平11法087 　３　市町村は、基礎的な地方公共団体として、第五項において都道府県が処理するものと 　されているものを除き、一般的に、前項の事務を処理するものとする。《改正》平23法035 　４　市町村は、前項の規定にかかわらず、次項に規定する事務のうち、その規模又は性質に 　おいて一般の市町村が処理することが適当でないと認められるものについては、当該市町村 　の規模及び能力に応じて、これを処理することができる。《全改》平23法035 　５　都道府県は、市町村を包括する広域の地方公共団体として、第二項の事務で、広域に 　わたるもの、市町村に関する連絡調整に関するもの及びその規模又は性質において一般の 　市町村が処理することが適当でないと認められるものを処理するものとする。 　《改正》平11法087 　６　都道府県及び市町村は、その事務を処理するに当つては、相互に競合しないように 　しなければならない。《３項削除》平11法087 　７　特別地方公共団体は、この法律の定めるところにより、その事務を処理する。 　８　この法律において「自治事務」とは、地方公共団体が処理する事務のうち、法定受託事務 　以外のものをいう。《追加》平11法087 　９　この法律において「法定受託事務」とは、次に掲げる事務をいう。 　　一　法律又はこれに基づく政令により都道府県、市町村又は特別区が処理することとされる 　事務のうち、国が本来果たすべき役割に係るものであつて、国においてその適正な処理を 　特に確保する必要があるものとして法律又はこれに基づく政令に特に定めるもの 　（以下「第一号法定受託事務」という。） 　　二　法律又はこれに基づく政令により市町村又は特別区が処理することとされる事務の 　　うち、都道府県が本来果たすべき役割に係るものであつて、都道府県においてその適正な 　　処理を特に確保する必要があるものとして法律又はこれに基づく政令に特に定めるもの 　　（以下「第二号法定受託事務」という。）《追加》平11法087 　10　この法律又はこれに基づく政令に規定するもののほか、法律に定める法定受託事務は 　第一号法定受託事務にあつては別表第一の上欄に掲げる法律についてそれぞれ同表の 　下欄に、第二号法定受託事務にあつては別表第二の上欄に掲げる法律についてそれぞれ 　同表の下欄に掲げるとおりであり、政令に定める法定受託事務はこの法律に基づく政令に 　示すとおりである。《追加》平11法087 　11　地方公共団体に関する法令の規定は、地方自治の本旨に基づき、かつ、国と地方公共 　団体との適切な役割分担を踏まえたものでなければならない。《追加》平11法087 　12　地方公共団体に関する法令の規定は、地方自治の本旨に基づいて、かつ、国と地方公 　共団体との適切な役割分担を踏まえて、これを解釈し、及び運用するようにしなければならな 　い。この場合において、特別地方公共団体に関する法令の規定は、この法律に定める特別 　地方公共団体の特性にも照応するように、これを解釈し、及び運用しなければならない。 　《改正》平11法087 　13　法律又はこれに基づく政令により地方公共団体が処理することとされる事務が自治事務 　である場合においては、国は、地方公共団体が地域の特性に応じて当該事務を処理すること 　ができるよう特に配慮しなければならない。《追加》平11法087 　14　地方公共団体は、その事務を処理するに当つては、住民の福祉の増進に努めるとともに、 　最少の経費で最大の効果を挙げるようにしなければならない。 　15　地方公共団体は、常にその組織及び運営の合理化に努めるとともに、他の地方公共団体 　に協力を求めてその規模の適正化を図らなければならない。 　16　地方公共団体は、法令に違反してその事務を処理してはならない。なお、市町村及び 　特別区は、当該都道府県の条例に違反してその事務を処理してはならない。 　17　前項の規定に違反して行つた地方公共団体の行為は、これを無効とする。　（以下略） ＊１－３：http://www.shinmai.co.jp/news/nagano/20180108/KT180106ETI090004000.php　（信濃毎日新聞　2018年1月8日）　憲法の岐路　知事会改憲案　生煮えで示されても 　全国知事会の作業部会が独自の改憲草案を発表した。９２条にうたわれている「地方自治の本旨」規定の中身を明確化するのが柱だ。〈地方公共団体の組織および運営に関する事項は、地方自治の本旨に基づいて、法律でこれを定める〉。９２条である。本旨とは何かの説明はない。明治憲法に地方自治の規定はなかった。知事は政府が任命する官僚だった。憲法に「第８章地方自治」の項を設け、知事、市町村長や議会議員を公選制にしたのは戦後改革の柱の一つだった。それなのに肝心の部分が曖昧だ。徹底した分権型を目指したＧＨＱ（連合国軍総司令部）と旧体制を維持したい日本側とのせめぎ合いの結果という見方がある。▽住民は国民主権の原則に基づき地方自治に参画する権利を持つ▽地方公共団体固有の権能は国政で尊重される▽国は地方自治に影響を及ぼす政策の企画、立案、実施に当たっては地方との協議の場を設けなければならない。草案にはこんな中身が盛り込まれている。本旨の意味はかなりはっきりしてくる。それでも、今度の案には問題が多い。理由は三つある。第一に、本旨の意味を明確化するには必ずしも憲法を変えなくても済むことだ。地方自治法を抜本改正する、あるいは地方自治基本法を制定して本旨の意味を盛り込む、といったやり方がある。その方が手っ取り早いし国民に理解されやすいだろう。第二は議論が生煮えなことだ。知事会が全国の知事４７人を対象に行ったアンケートでは、８項目の改憲項目に対し「賛同する」と答えた知事はそれぞれ３６〜２１人にとどまった。「趣旨は分かるが幅広い議論が必要」といったコメントが多く寄せられている。そして第三に打ち出したタイミングだ。安倍晋三首相は今年中の改憲発議を目指している。国民の間には慎重論が根強い。そんな中での改憲案提示である。改憲を急ぐべきでないと考える人たちにとっては、知事会が首相を後押ししている、あるいは改憲の動きに便乗しようとしていると見えておかしくない。地方自治の豊かな展開を妨げているのは憲法なのか。そうではあるまい。政治家と官僚が分権を骨抜きにしてきた経緯がある。知事会が今やるべきは、国に要求して分権改革を再始動させることだ。 ＜主権在民と一票の価値＞ ＊２－１－１：http://www.soumu.go.jp/senkyo/senkyo_s/naruhodo/naruhodo03.html　（総務省）選挙＜抜粋＞ 1.衆議院議員総選挙 　総選挙とは、衆議院議員の全員を選ぶために行われる選挙のことです。小選挙区選挙と比例代表選挙が、同じ投票日に行われます。総選挙は、衆議院議員の任期満了（4年）によるものと、衆議院の解散によって行われるものの2つに分けられます。衆議院議員の定数は465人で、うち289人が小選挙区選出議員、176人が比例代表選出議員です。 2.参議院議員通常選挙 　参議院議員の半数を選ぶための選挙です。参議院に解散はありませんから、常に任期満了（6年）によるものだけです。ただし、参議院議員は3年ごとに半数が入れ替わるよう憲法で定められていますので、3年に1回、定数の半分を選ぶことになるのです。参議院議員の定数は242人で、うち96人が比例代表選出議員、146人が選挙区選出議員です。 ＊２－１－２：http://www.houko.com/00/01/S21/000.HTM#s4　（日本国憲法抜粋） 第14条　すべて国民は、法の下に平等であつて、人種、信条、性別、社会的身分又は門地により、政治的、経済的又は社会的関係において、差別されない。 　２　華族その他の貴族の制度は、これを認めない。 　３　栄誉、勲章その他の栄典の授与は、いかなる特権も伴はない。栄典の授与は、現にこれを有し、又は将来これを受ける者の一代に限り、その効力を有する。 第15条　公務員を選定し、及びこれを罷免することは、国民固有の権利である。 　２　すべて公務員は、全体の奉仕者であつて、一部の奉仕者ではない。 　３　公務員の選挙については、成年者による普通選挙を保障する。 　４　すべて選挙における投票の秘密は、これを侵してはならない。選挙人は、その選択に関し公的にも私的にも責任を問はれない。 第４章　国　会 第41条　国会は、国権の最高機関であつて、国の唯一の立法機関である。 第42条　国会は、衆議院及び参議院の両議院でこれを構成する。 第43条　両議院は、全国民を代表する選挙された議員でこれを組織する。 　２　両議院の議員の定数は、法律でこれを定める。 第44条　両議院の議員及びその選挙人の資格は、法律でこれを定める。但し、人種、信条、性別、社会的身分、門地、教育、財産又は収入によつて差別してはならない。 第45条　衆議院議員の任期は、４年とする。但し、衆議院解散の場合には、その期間満了前に終了する。 第46条　参議院議員の任期は、６年とし、３年ごとに議員の半数を改選する。 第47条　選挙区、投票の方法その他両議院の議員の選挙に関する事項は、法律でこれを定める。 ＊２－１－３：http://www.saga-s.co.jp/articles/-/182285　（佐賀新聞　2018.2.16）　自民、合区解消の改憲条文を了承、「都道府県に１人以上」 自民党の憲法改正推進本部（細田博之本部長）は１６日午前、全体会合を党本部で開き、参院選「合区」解消に向けた条文案を了承した。参院選挙区に関し、改選ごとに各都道府県から１人以上選出できる内容を盛り込んだ。自民党が改憲を目指す４項目のうち具体案がまとまったのは初めてで、細田氏に今後の対応を一任した。公明党も今年初の憲法調査会全体会合を開催し、論議を本格化させた。細田氏は全体会合で条文案について「法の下の平等と地方自治重視のバランスをとる改正だ」と意義を説明した。 ＊２－１－４：https://digital.asahi.com/articles/DA3S13363301.html　（朝日新聞社説　2018年2月17日）　憲法７０年　「合区」改憲、筋通らぬ 　参院選で二つの県を一つの選挙区にする「合区」の解消に向けた改憲条文素案が、きのう自民党の憲法改正推進本部で大筋了承された。鳥取・島根と徳島・高知の県境をまたぐ合区が導入されたのは、１６年の参院選。「一票の格差」を是正するためだ。これに対し素案は、改選ごとに各都道府県から最低１人を選べるようにすることが柱だ。そのために、国政選挙制度の根拠となる４７条に「改選ごとに各選挙区において少なくとも１人を選挙すべきもの」と明記する。人口減少が進むなか、合区が増えればいっそう置き去りにされかねない。危機感をもつ地方には歓迎されるかもしれない。しかし素案は、法の下の平等をうたい、投票価値の平等を求める１４条と矛盾する。国会議員を「全国民の代表」と定める４３条とも相いれない。参院は「地域代表」とし、衆院は人口比例を徹底した「国民代表」とする。自民党がもし、中長期的にそんな議論をしようというなら理解はできる。 だがそれには衆参の権限や役割分担、国と地方の関係も含む統治機構全体を見渡す議論が不可欠だ。憲法の他の条文との整合性をどう保つかといった論点にも、答えを出す必要がある。素案には、衆参両院の選挙区を「人口を基本とし、行政区画、地域的な一体性、地勢等を総合的に勘案して」定めることも盛り込まれた。昨年の衆院選で自民党が訴えたのは参院の合区解消であり、衆院については何の言及もなかった。あまりに唐突な提案だ。参院選の合区も、衆院小選挙区で市町村を分割する区割りが増えていることも、一票の格差を正すためである。それにブレーキをかけようとする今回の素案は、結局は、一票の格差が広がっても違憲性を問われないようにしたい――。そんな狙いが明らかだ。忘れてならないのは、２年前の参院選で合区を導入した改正公選法の付則である。１９年の参院選に向けて選挙制度の「抜本的な見直し」を検討し、「必ず結論を得る」と明記した。抜本改革を怠った小手先の対応の末に、やっと合区にたどりついた実情を省みてのことだ。見直しの期限まで１年余。公明党を含め、他党の多くはこの件での改憲に否定的だ。おおがかりな統治機構改革の議論が今さら間に合うはずもない。非現実的な改憲ではなく、まずは憲法の下で可能な手だてを探る。それが与野党の、とりわけ政権与党の責任である。 ＊２－２－１：https://www.nikkei.com/paper/article/?b=20180202&ng=DGKKZO26462770S8A200C1EAC000　（日経新聞　2018.2.2）　進むシルバー民主主義、投票者の４割、65歳以上 　国会議員はよく「国民や有権者の意見を聞く」と口にする。この「国民」「有権者」とは、どのような人をイメージしているのだろう。若者なのか、高齢者なのか。少子高齢化が続くなか、近年は高齢者の意見が反映されやすい「シルバー民主主義」という言葉が広がっている。国会議員を選ぶ票はどの世代が投じているのかを分析した。「頑張って保険料を納付してきたのに、年金を減らされることは認められない」。日本維新の会の足立康史幹事長代理は最近、こう言われて驚いた。相手は年配の支持者。普段は冷静な人だが、高齢の富裕層に年金抑制を求める政策案への意見を尋ねると、急に感情的になったからだ。社会保障給付はいま医療・年金・介護が約９割を占め、対象は主に高齢者。少子高齢化が進み、若い世代ほど給付より負担が重い。高齢者に給付の抑制や負担を求める案が現実的だが、当事者は受け入れがたい。選挙区を回る政治家はその空気を肌で感じる。いまは「シルバー民主主義」といわれている。高齢者の投票行動が大きな影響力を持つ２つの構造的な現象があるからだ。(1)急速な少子高齢化で、人口に占める高齢者の割合が高まっている(2)投票率は若者は低く、高齢者は高い――という要素だ。まず高齢者の割合だ。2017年10月時点の総務省の人口推計の概算値は１億2672万人。このうち65歳以上は27.7％。一方、20～30歳代は21.7％にとどまる。次に投票率をみてみよう。同省が昨年10月の衆院選で年齢別投票者数を抽出調査した結果をみると、投票率は年齢が上がるごとに高くなる傾向が顕著だ。５歳ごとの年齢階層別では、60～64歳から75～79歳までは全て７割を超える高水準だ。それが50歳代は６割台、40歳代は５割台、30歳代は４割台、20歳代は３割台と、きれいに下がっていく。２つの調査をもとに、実際に投票した有権者の数を推計してみた。５歳ごとの年齢階層別で最も投票者が多いのは65～69歳で、700万人を超えた。この層は、第２次世界大戦直後のベビーブームに生まれた「団塊世代」。子育てを終えて年金を受給し始めている人が多い世代が、選挙で「大票田」になっている。65歳以上の高齢者は投票者全体の４割近くにのぼる。65～69歳を除く40歳以上の各世代はそれぞれ500万人前後。それが30歳代以下では若くなるほど投票者が減り、20～24歳は200万人を割った。18～39歳は全体の２割にとどまる。子育て世代やこれから結婚や出産を考える世代の票は存在感が薄い。過去の推定投票者数と比べると、団塊世代が年をとるにつれ「高齢者の声」がどんどん大きくなることが分かる。1980年の衆院選で最も投票者が多かった年齢層はこの時に30～34歳だった団塊世代で、800万人近くいた。年齢階層別の投票者数の分布は、年齢が上がるほど先細りになる右下がりの三角形に近い。子育てまっただ中の世代の票が厚みを持ち、65歳以上の高齢者は全体の約13％と、存在感は大きくなかった。その20年後の2000年衆院選。団塊世代は50～54歳になり、やはり最多投票層だった。投票者数の分布は高齢者と若年層が少ない山の形。この時は「大票田」の年齢層はまだ働く現役世代だった。これまでの傾向を考えれば、今後も投票者数の分布はさらに右肩上がりの三角形になる可能性がありそうだ。安倍晋三首相は昨年の衆院選で「全世代型社会保障」を打ち出した。財政健全化に充てる財源の一部を、子育て支援や教育無償化に回す。借金返済は将来に先送りする。「若者と高齢者の対立ではなく、生まれる前の将来世代にツケを押し付け、若者も高齢者も給付を受けているのが現実だ」。中部圏社会経済研究所の島沢諭主席研究員はこう指摘する。シルバー民主主義は、有権者間の世代間不公平から、有権者と非有権者の間の不公平の時代に入ろうとしている。問題は高齢者の発言力が強いことだけではない。18歳未満やこれから生まれてくる世代の声を誰がどのように政治に反映するかだ。 ＊２－２－２：https://www.nikkei.com/paper/related-article/?b=20180202&c=DE1&d=0&nbm=DGKKZO26462770S8A200C1EAC000&ng=DGKKZO26462830S8A200C1EAC000&ue=DEAC000　（日経新聞　2018.2.2）　若者の意思反映 試行錯誤 18歳から選挙権／ネット活動解禁　選挙制度の改革案も 　シルバー民主主義への問題意識から、若者の投票をできるだけ政治に反映させる工夫も出てきている。2016年からは選挙権年齢を「20歳以上」から「18歳以上」に下げ、若い有権者を増やした。13年にはインターネットを使った選挙活動を解禁し、若者の政治参加を促した。それだけでは足りない――。そう考える学者は選挙制度改革も提案している。例えば「世代別選挙区制度」。選挙区を年齢階層別に分け、各世代の代表の政治家を選ぶ構想だ。30歳代以下は青年区、40～50歳代は中年区、60歳代以上は老年区と分け、各世代の有権者数に比例した定数を割り当てる。若い世代の投票率が低くても、各世代の人口に比例した議会構成にできる。政治が短期的な視点にならない仕組みにするのは「余命別選挙制度」。余命に応じて投票権に重みをつけ、若い人の一票を高齢者の一票よりも重くする。投票権を持たない将来世代に配慮する制度もある。「ドメイン投票方式」だ。投票権を持たない未成年に投票権を与え、その親が代わりに投票する仕組みだ。とはいえ、こうした選挙制度改革が実施できるかというと、かなり難しい。いま大きな影響力を持つ高齢者の世代が反対するのは必至だからだ。理論としての研究にとどまり、現実政治の俎上（そじょう）に上ることは期待薄だ。八代尚宏・昭和女子大学特命教授は「借金依存の年金制度は現時点で大きなリスクがある。高齢者に自分の問題だと説明すれば、ある程度の負担増は受け入れられる」と強調する。高齢者票の反発を恐れず説明しなければならない。 ＊３－１：http://www.tokyo-np.co.jp/article/politics/list/201802/CK2018021602000259.html　（東京新聞　2018年2月16日）　【政治】年金開始 ７０歳超可能に　政府、定年延長を支援 　政府は十六日の閣議で、公的年金の受給開始時期を七十歳超も選択できるようにする方針を盛り込んだ高齢社会対策大綱を決定した。これを受け、厚生労働省は二〇二〇年度中の関連法改正を目指し、検討を始める。少子高齢化が進行する中、健康な高齢者は働き続け、社会の支え手になってもらう狙い。大綱は六十五歳以上を一律に高齢者とみる考え方を見直し、年齢にかかわらず柔軟に働ける環境の整備を打ち出した。高齢者の体力的年齢が若くなっており、就業や地域活動への意欲も高いと指摘。「年齢区分でライフステージを画一化することを見直し全世代型の社会保障を見据える」とした。同日の高齢社会対策会議で、安倍晋三首相は「高齢化はますます進行し地方人口の減少も見込まれている。全ての世代が幅広く活躍できるような社会を実現することが重要だ」と話した。年金受給の開始時期は現在、原則六十五歳で本人が申し出れば六十～七十歳の間で選択できる。六十五歳より遅らせると、その分、毎月の受給額は増えるが、仕組みの利用は低調だ。厚労省は一九年の年金の財政検証を踏まえて、具体的な制度設計を進める。生涯現役を実現するため定年延長や継続雇用延長を進める企業を支援する。再就職や起業支援、職場以外で働くテレワークの拡大も目指す。先進技術を活用し、高齢者の移動手段を確保するための無人自動運転サービスの実現や、介護ロボットの開発にも取り組む。数値目標も掲げた。二〇年時点で（１）八十歳以上の高齢運転者による交通事故死者数を二百人以下（一六年二百六十六人）（２）六十～六十四歳の就業率を６７・０％（同６３・６％）（３）健康寿命を一歳以上延伸－など。高齢社会対策大綱は政府の施策の指針となり、およそ五年に一度見直される。 ＊３－２：http://qbiz.jp/article/128252/1/　（西日本新聞　2018年2月17日）　外国人労働者４万人迫る　福岡労働局　卸売、製造など２５％増最多更新 　福岡県内の外国人労働者数（２０１７年１０月末時点）が３万９４２８人となり、５年連続で過去最多を更新した。前年同期比で２５・０％増。県内の有効求人倍率が過去最高を更新する状況が続く中、人手不足の製造や卸売などの業界を中心に、外国人を雇用する傾向が強まっている。福岡労働局が発表した統計によると、産業別では卸売業・小売業で働く外国人が７４６５人（全体の１８・９％）でトップ。製造業の７３０３人（同１８・５％）、サービス業の６３７９人（同１６・２％）が続いた。国籍別は、中国人が最多の１万１２９９人（同２８・７％）。次いでベトナム人が１万８４人（同２５・６％）、ネパール人が６５９１人（同１６・７％）だった。ベトナム人の増加率が最も著しく、前年同期比４９・０％増だった。在留資格別では、技能実習が同４７・８％増の８２６５人。勉強しながら働く「出稼ぎ留学生」は同２１・３％増で１万６３４５人だった。外国人を雇用する事業所数は、同１７・４％増の６６２１となった。外国人労働者数は、雇用対策法に基づくもので、全事業主に雇用状況の報告が義務付けられている。 ＜教育の充実＞ ＰＳ（2018年2月24日追加）：＊４－１、＊４－２に書かれているとおり、自民党の教育充実に関する改憲条文案以上のことが、既に日本国憲法・教育基本法・国連人権規約等に書かれている。そのため、「日本維新の会を改憲論議に取り込む思惑」のような改憲は、日本国憲法と下部の法律全体の調和を害する上、改善にはならず、このような改憲は全く不要だ。それよりも、現行法を実行すべく、手を尽くすべきである。 ＊４－１：https://ryukyushimpo.jp/editorial/entry-670902.html　（琉球新報社説　2018年2月24日）　自民党改憲条文案　教育拡充は口実にすぎず 　自民党の憲法改正推進本部は、教育の充実に関する改憲条文案を大筋で了承した。教育を受ける権利などを定めた２６条に３項を新設し、国に教育環境を整備する努力義務を課す。財源難などを理由に教育の無償化の明記は見送ったものの、日本維新の会の改憲案の内容を一部取り入れた。しかし、改憲条文案は既に現行憲法と教育基本法に盛り込まれている。国際人権規約上も国の義務となっている。改憲する必要性はない。教育拡充は、改憲の口実にすぎない。幅広い勢力による改憲の国会発議に向け、教育無償化を掲げる日本維新の会の取り込みを狙った姑息なやり方だ。自民党案は２６条１項に「経済的理由によって教育上差別されない」と付け加えているが、憲法１４条で法の下の平等をうたっている。教育の機会均等を定めた教育基本法４条も「人種、信条、性別、社会的身分、経済的地位又は門地によって教育上差別されない」と明記している。わざわざ憲法に追加する必要はない。国連人権規約の社会権規約１３条は、高校・大学までの段階的な無償化を定めている。この規約は１９６６年に採択され、日本は７９年に批准したが、無償化部分については保留していた。だが、２０１２年に保留を撤回し、国際的に教育の無償化を約束している。改憲する必要はないのである。新設される２６条３項で教育は「国の未来を切り拓（ひら）く上で極めて重要な役割を担う」としている。教育基本法前文は「日本国憲法の精神にのっとり、我が国の未来を切り拓く」としている。３項には「憲法の精神」が抜け落ちている。これでは国民ではなく、国家が望む教育を促しかねない危険性をはらむ。与党内にも異論がある。法改正や予算措置で対応すべきだとする公明党の山口那津男代表は「教育の環境整備は法律でこれまでも最大限の努力をしてきたし、今後もやっていく」と述べ、自民党と距離を置いている。政府は昨年１２月、３～５歳児の幼児教育・保育を原則として全て無償にし、低所得世帯では高等教育まで無償化の対象を広げることを閣議決定した。教育無償化は既に動き出している。教育無償化だけでなく、教員の待遇改善も急務だ。文科省が昨年４月に公表した実態調査で、中学校教諭の５７％が「過労死ライン」を上回っている。背景に、教員の残業代を給料月額の４％と定めた、教職員給与特別措置法（給特法）がある。週２時間しか残業していないことになっているから、残業代はつかず残業記録もない。給特法を見直す必要がある。改憲ありきは本末転倒だ。憲法の精神を生かした施策こそ政治に求められている。 ＊４－２：http://www.shinmai.co.jp/news/nagano/20180222/KT180221ETI090003000.php　（信濃毎日新聞　2018年2月22日）　憲法の岐路　教育充実　自民本部の党利党略 　自民党の憲法改正推進本部が全体会合を開き、教育充実に関する改憲条文案をまとめた。２６条に３項を新設し、国に教育環境整備の努力義務を課すことが柱である。２６条は国民に対し「その能力に応じて、ひとしく教育を受ける権利」を保障している。教育環境の整備は今も国の責務である。改めて努力義務をうたうことで何が変わるのか、と疑問を持つ人は多いだろう。自民本部が決めた条文案は必要性が乏しく、実効性も期待できない。背景には日本維新の会を改憲論議に取り込む思惑がありそうだ。維新は幼児期から高等教育までの無償化を改憲案の柱に据えている。維新を取り込めば改憲に慎重な公明党へのけん制になる、ともにらんでいるのではないか。自民の改憲案には「（国民は）経済的理由によって教育上差別されない」との文言もある。これも維新案の引き写しだ。教育に関して政府が今やるべきは、返済不要の奨学金の拡充、大学授業料の減免など負担軽減に向けた地道な取り組みである。それは憲法を変えなくてもできる。反対に、憲法に努力義務を盛り込んでも政府がその気にならなければ状況は改善しない。自民は先日の全体会合では参院選の「合区」解消に向けた改憲案を了承している。改選ごとに各都道府県から１人以上選出できる規定を４７条に加える。この案も問題が多い。解消を目指すのはいいとしても、都道府県代表制を明記すると国会議員を「全国民の代表」と定めた４３条との整合性が問われる。合区の対象となるのは主に地方の選挙区だ。自民は地方で強い。自民の解消論の背景には選挙絡みの思惑がある。教育充実も合区解消も党利党略が見え隠れする。これでは憲法審査会の議論は深まらない。そもそも合区は政治制度全体に関わる問題である。衆参の在り方や地方制度も含めた検討が要る。自民の議論はそこも足りない。自民は教育充実、合区解消に加えて、９条への自衛隊明記、緊急事態対応の合わせて４項目を改憲対象としている。一番の狙いはむろん９条だ。教育充実や合区のような底の浅い議論を９条でもするようでは日本の針路が危うくなる。厳しく見ていかなければならない。 | 日本国憲法::2016.6～2019.3 | 03:03 PM | comments (x) | trackback (x) |

2018,02,08, Thursday 2018.2.8　辺野古移設から見た日米安全保障条約・尖閣防衛・日本国憲法の変更について　（2017年2月11、12、13、14、15、18、21日追加） author : hirotsu-motoko 　 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2017.5.14琉球新報 （図の説明：1番左のグラフのように、防衛費はうなぎ上りに増えているが、費用対効果は疑わしい。また、沖縄は、本土復帰後、米軍基地面積は65％に減っているが、自衛隊基地面積が2倍近くに増えている） 　　　　 　　　　 尖閣諸島　　　　　　沖縄の自衛隊基地　　　沖縄の米軍基地　 2018.2.6日経新聞 （図の説明：1番左の写真の尖閣諸島対応には、下地島、石垣島などの基地を使った方が近くて便利なため、沖縄本島の米軍基地・自衛隊基地は異常に多すぎ、速やかに減らしてもっと稼げる有効な土地利用をした方が良いと考える。また、1番右の図の自民党憲法改正案は、基本的人権や民主主義を疎かにしそうなものが多い） （１）普天間基地の辺野古移設について １）名護市長選 　任期満了に伴う名護市長選は、＊１－１のように、稲嶺陣営は新基地建設阻止を前面に掲げ、渡具知陣営は辺野古問題にはほとんど触れずに経済振興をアピールする戦術に徹し、＊１－３のように、2018年2月4日に、約3500票差での渡具知氏の勝利で終わった。 　そのため、＊１－４のように、安倍首相は5日朝、辺野古移設について、「市民の皆様のご理解をいただきながら、最高裁判決に従って進めていきたい。市街地に囲まれている普天間基地の移設についてはその方針で進めていきたい」と述べられたそうだが、渡具知氏は移設問題への言及や争点化を避けて当選したのだから、＊１－５のとおり、名護市民が辺野古新基地の建設を容認したと解釈するのは行き過ぎだ。また、＊１－２のように、「移設先の理解が得られない」のは辺野古も同じであり、日本の国土面積の0.6％しかない沖縄に在日米軍専用基地の70％が置かれている事実も変わっていない。 　しかし、米軍キャンプ・シュワブ沖で護岸工事が進む辺野古新基地が不要であることについて、米軍属女性暴行殺人事件やヘリ部品落下問題だけでは足りないため、私は、２）に「米国海兵隊が沖縄に基地を持っていても、日本の国境防衛には役立たないこと」について述べる。 ２）沖縄基地の役割と尖閣諸島の防衛 　尖閣諸島防衛は、＊２－１のように、自衛隊がまず対応し、米軍はその「支援」「補完」をすることになっている。そして、辺野古に移設しようとしている米海兵隊は、防衛ではなく攻撃部隊であるため、中谷元防衛相には、尖閣諸島防衛のために沖縄の島嶼部に自衛隊基地を増やしながら、さらに米軍普天間飛行場の名護市辺野古移設の必要性を力説する根拠を明確に説明してもらいたい。 　また、中国公船の尖閣諸島周辺海域への侵入については、それ自体が既に有事であるにもかかわらず、現在は日本側だけで情けない対処をしており、2015年4月改定の日米防衛協力の指針でも自衛隊が一義的な責務を負うとしており、米軍が最初から軍事攻撃に加わることは想定されていない。また、トランプ大統領は、「米国ファーストで、米国は世界の警察ではない」としているが、これは米国民の立場から見れば当然のことである。 　そして、仮に尖閣諸島が中国に占領された場合、＊２－２のように、総理大臣が防衛出動を発令すると陸海空3自衛隊が一気に動き、最後は陸上自衛隊の島嶼防衛部隊が奪還する予定だそうで、元航空幕僚長の田母神氏は、宮古島の隣の下地島に3000m級の滑走路があるので、ここに整備支援力を展開すれば、尖閣上空まで10分でF-15やF-2を飛ばして制空権を握ることができ、下地島空港で地対空ミサイル部隊や基地防空部隊で防御も固められるとしていた。防衛による尖閣対応は、「それ＋α」で十分ではないのか？ 　しかし、＊２－３のように、2016年3月時点で沖縄自衛隊は、施設数41、施設面積694.4haになったそうだ。2016年3月には先島初の陸上自衛隊の基地が与那国島にでき、今後は宮古島、石垣島にも新基地が建設される計画があるそうだが、島嶼防衛をネタに自衛隊が大宴会を開いているようでやりすぎだ。施設数は、自衛隊・米軍合わせて5指以内、島の数も2つくらいまでにすべきで、米軍と同様、自衛隊も沖縄を占有すべきではないだろう。 （２）安保法と憲法 　自民党は、＊３－１のように、昨年末、「憲法改正に関する論点取りまとめ」を作成して議論の方向性を示し、①自衛隊　②緊急事態　③合区解消等　④教育無償化の4項目について憲法改正の発議に向けて議論を進めていくとしたそうだ。しかし、これだけに絞るとすれば、まず平成24年4月27日に決定した自民党憲法改正草案（https://jimin.ncss.nifty.com/pdf/news/policy/130250_1.pdf　参照）を撤回すべきだ。何故なら、この自民党憲法改正草案は、主権者である日本国民（注）が定めた形の現行憲法を日本国という抽象的な主体が定める形に改め、国民の基本的人権に制限を加えて民主主義に逆行するものだからである。 （注：日本国憲法の日本語訳は、現在は「日本国民は」と訳されているが、前は「われわれ日本国民は」と訳されていた。英語の原文は「We,the Japanese people,」 であるため前の訳の方が正しく、原文は、国民が定めた憲法であり主権者は国民であることを明確に表しているのだ） 　また、②の緊急事態条項も、「緊急事態が発生した場合には、国民の権利を制限することができる」としており、「緊急事態」は政府の都合によってどこまでも拡大解釈可能であるため、決して認めるべきでない。さらに、③の合区解消は、一票の価値を同じにしながらより賢い方法があるため改悪だ。④に至っては、憲法が教育無償化を阻害していたのではなく、教育・福祉を軽視する政府の政策が阻害していた面が大きいため、憲法変更はかえって憲法を頂点とする全体の法体系の整合性を壊して見苦しくする。 　そして、①の自衛隊の明記についても、＊３－２のように、まともに議論すれば違憲となる存立危機事態を安全保障関連法で定め、これを改憲で合憲化しようとするのはあまりにも危険な政府である。そのため、私は、＊３－１の「理論的な体系性や整合性に配慮が必要」という主張に賛成で、つぎはぎでも何でもいいから憲法を変更することのみが党是であるかのように言う理念のなさは問題だと考える。 　私は、日本国憲法については、裁判所も含め、なるべく影響を小さくしようと努力してきた人々がいると考える。裁判所は、直接的に訴えの利益がある人以外は違憲立法を申し立てられないという不要な制限をつけ、＊３－２のように、一審の東京地裁は、提訴した自衛官に対し「出動命令が出る具体的な可能性はない」と述べて、踏みこんだ審理をしないまま訴えを却下した。また、国は、安全保障関連法の立法時とは異なり、裁判では存立危機事態の発生は想定できないとの立場を終始とり続けたそうである。 　つまり、このような人たちの議論を真に受けて憲法を変更することは、国民が第二次世界大戦で多大な犠牲を払って得た理想憲法を自ら投げ捨てることになるのだ。 （３）日本国憲法と基本的人権の尊重 １）緊急事態条項 　自民党憲法改正推進本部は、＊４－１のように、大規模災害時の緊急事態条項について議論し、私権制限を求める声が続出したそうだ。しかし、大災害や武力攻撃を受けた際に、どういう私権を行使してその対処に反対する人がいると言うのだろうか。私は、緊急事態条項は、他に目的があって行う制限のための制限だと考えている。また、自民党内でも、2012年の自民党改憲草案が理想だと考えている人が何人いるのか、自民党議員の正確なアンケート調査をして公表すべきだ。その結果によっては、国民は経済や景気だけを考えて選べばよいわけではない。 ２）特定秘密保護法 　＊４－２の特定秘密保護法も、何が特定秘密かわからず、罪の予想はできないが、逮捕されることのある人権侵害の法律だ。衆参両院に常設される情報監視審査会は秘密会にもかかわらず、政府側は回答を拒む場面が目立ち、これでは北朝鮮を批判するどころか、よく似た国である。 ３）個人データの移転 　日本政府は、＊４－３のように、個人データを柔軟に使用できるようにするそうだ。ＥＵは、個人情報保護について十分な対応をしていると認定する国や地域以外へのデータ持ち出しを原則として禁じており、ある程度は信頼できるが、日本がＥＵから認定されていないのは尤もである。何故なら、個人情報保護法のせいにして仲間内の同窓会名簿さえ明らかにしないような誤った運用をしながら、ビッグデータと称すれば企業は自由かつ無責任にどこまでも個人情報を利用できるからだ。日本企業が競争上不利になるのは、人権に対するこの節度のなさからである。 ４）部落差別 　昭和22年5月3日施行の日本国憲法は、第14条1項で、「すべて国民は、法の下に平等であつて、人種、信条、性別、社会的身分又は門地により、政治的、経済的又は社会的関係において、差別されない」と定めている。従って、この日から、人種差別・女性差別は憲法違反であり、認められないものになっている。 　しかし、＊４－４のように、部落差別がなくならなかったので、2016年12月16日に部落差別解消推進法が公布・施行された。しかし、「部落差別禁止法」として差別を禁止したのではなく、「部落差別解消推進法」として罰則のない理念法にしたのは、差別の是非を曖昧にしている。差別は、差別される側に問題があるのではなく、差別する側に問題があるため、とっつきにくい云々ではなく、禁止してなくさなければならないものなのだ。 ＜名護市長選＞ ＊１－１：http://www.okinawatimes.co.jp/articles/-/204719　（沖縄タイムス社説　2018年2月4日）　［名護市長選投開票］地域の将来この１票に 　任期満了に伴う名護市長選は４日、投開票される。前回２０１４年の選挙とは多くの点で様相を異にしており、予断を許さない激戦となっている。立候補しているのは無所属現職の稲嶺進氏（７２）＝社民、共産、社大、自由、民進推薦、立民支持＝と、前市議で無所属新人の渡具知武豊氏（５６）＝自民、公明、維新推薦＝の２人。米軍普天間飛行場の辺野古移設問題と地域の活性化が最大の争点だ。稲嶺陣営が相次ぐ米軍ヘリ事故などを取り上げ、新基地建設阻止を前面に掲げているのに対し、渡具知陣営は辺野古問題にはほとんど触れず、経済振興をアピールする戦術に徹した。選挙期間中、辺野古移設の是非を正面から戦わせることはなく、両者が公の場に同席し有権者に対立軸を提示する場面もなかった。日米両政府が普天間飛行場返還に合意した１９９６年以降、市長選は今度で６回目。政府が埋め立て工事に着手してからは初めてである。有権者の思いは複雑だ。「反対しても工事は止められない」とのあきらめムードが広がっている一方、相次ぐ米軍ヘリ事故に対する怒りや、政府高官が言い放った暴言への反発は根強い。「決定権は与えられていないのに、自分たちだけが何度も選択を迫られるのはおかしい」と、現状への不満をぶつける市民もいる。選挙によって地域が分断され、ぎすぎすした空気が広がるのを懸念する声は多い。 ■　　　　■ 　いくつかの注目点を挙げたい。政府は「辺野古が唯一」と繰り返すだけで、「なぜ自分たちだけが…」という市民の切実な疑問に答えたことがない。政府の姿勢に対する疑問が投票行動にどう表れるか。選挙人名簿登録者数は１月２７日現在４万９３７２人で、前回からおよそ２７００人増えた。今度の市長選は１８歳選挙権が施行されてから初めての市長選でもある。新たに有権者の仲間入りをした若者票がどこに流れるかも大きな注目点だ。前回選挙で自主投票だった公明党は今回、渡具知氏を推薦し、積極的に集票活動を行っている。公明党の推薦は渡具知陣営にとって大きなプラス要因である。ただ公明党県本は普天間問題について「県外・国外移設」の方針を堅持しており、組織票をどの程度まとめ切れているか未知数の部分もある。 ■　　　　■ 　選挙結果は、秋の知事選に連動し、辺野古埋め立て工事にも直接影響する。一市長選にもかかわらず、政府自民党が相次いで大物を投入し、総力を挙げて新人候補を支援しているのは、そのためだ。オール沖縄勢力にとっては、取りこぼしの許されない象徴的な選挙である。翁長雄志知事も危機感をあらわにし、現職候補の応援に全力を挙げた。市長選は地域の将来を決める大事な選挙。政策をよく吟味し、自分自身の考えで１票を行使してほしい。 ＊１－２：https://ryukyushimpo.jp/editorial/entry-658830.html　（琉球新報社説　2018年2月4日）　「本土理解困難」発言　いつまでも捨て石なのか 　安倍晋三首相が衆院予算委員会で、沖縄の基地の県外移設が実現しない理由について「移設先となる本土の理解が得られない」と述べた。裏を返せば沖縄県民の理解を得ることは全く念頭にないことを意味する。これが本音だろう。同じ国民に対する二重基準を放置することはできない。沖縄の基地負担軽減策のほとんどが県内移設だ。政府は米軍普天間飛行場の移設に伴い、名護市辺野古への新基地建設を進めている。琉球新報が昨年９月に実施した世論調査では８０・２％が普天間飛行場の県内移設に反対した。沖縄の理解など得られていない。それにもかかわらず安倍政権は基地建設を強行している。国土面積の０・６％しかない沖縄に在日米軍専用基地の７０％が置かれている。沖縄への基地集中は米統治下の１９５０～６０年代に日本各地の基地が移転したためだ。５６年に岐阜、山梨両県から海兵隊第３海兵師団が移転し、６９年には安倍首相の地元・山口県岩国基地から第３６海兵航空群が普天間飛行場に移転した。本土住民の反対運動に追いやられる形で、沖縄に基地が移転したのだ。しかし防衛省は冊子「在沖米軍・海兵隊の意義および役割」の中で「沖縄は（中略）朝鮮半島や台湾海峡といった潜在的紛争地域に近い（近すぎない）位置にある」と記し、沖縄の基地集中は地理的な理由だと主張していた。今回の安倍首相の見解で、それが欺瞞（ぎまん）であることが一層明白になった。これまでも閣僚らから沖縄の米軍基地駐留の根拠は軍事上ではなく政治的な理由であるとの見解が示されてきた。森本敏防衛相（当時）は２０１２年に普天間飛行場の移設について「軍事的には沖縄でなくてもよいが、政治的に考えると沖縄が最適地だ。許容できるところが沖縄にしかない」と述べた。中谷元・元防衛相も１４年、沖縄への基地集中について「分散しようと思えば九州でも分散できるが（県外の）抵抗が大きくてなかなかできない」と述べている。７３年前に沖縄で繰り広げられた地上戦は沖縄の住民を守ることではなく、国体護持、本土防衛のための捨て石作戦だった。政府は現在も本土への基地駐留を回避するために、沖縄を日米安保の捨て石として扱い、沖縄ばかりに犠牲を強いている。差別以外の何ものでもない。安倍首相には０５年に小泉純一郎首相（当時）が述べた言葉を突き返したい。「沖縄以外のどういう地域に移転すればいいか。そういう点も含め、沖縄の過重負担は日本全体で考える問題だ」。政府は辺野古新基地建設を即座に中止すべきだ。そして沖縄にこれまで押し付けてきた基地の県外移設を進める必要がある。これ以上、沖縄を捨て石として扱い続けることは許されない。 ＊１－３：https://ryukyushimpo.jp/news/entry-659269.html　（琉球新報　2018年2月5日）　名護市長選「市民の選択の結果」　稲嶺さん、声絞り出す 　「残念ながら、辺野古が争点とならなかった」。２期８年の実績と沖縄県名護市辺野古の新基地阻止を訴えた稲嶺進さんは、約３５００票差で３選に届かなかった。午後１０時２８分、渡具知武豊さんの当選確実がテレビで流れると、市大中の選挙事務所は沈黙に包まれ、カメラのシャッター音だけが響いた。稲嶺さんは報道陣のインタビューに「市民の選択の結果だ。真摯に受け止めないといけない」と言葉少なに話した。米軍キャンプ・シュワブ沖での護岸工事が進む中、今回の市長選は過去２回と比べものにならないほど厳しかった。新基地建設の是非に触れず、経済振興を前面に押し出す相手候補。選挙期間中、稲嶺さんは「基地で栄えても、裏には人の犠牲がある」「市民の良識を信じている」と強調し、建設阻止を懸命に訴えた。陣営には毎日、多くの人が訪れ、メッセージや手紙を寄せた。米軍属女性暴行殺人事件の被害者の父親からも、応援の差し入れが届けられた。「子どもたちに安心と安全を届ける」と勝利を信じて闘った。気温１１度まで冷え込む中、稲嶺さんは翁長雄志知事や地元選出の国会議員、多くの支持者らと事務所の外で開票を見守った。落選が伝えられると、鼻を赤くし、涙を拭うしぐさを見せた。インタビューで「工事はまだ予定の１％にも満たない。止めることはできる。諦める必要はない」と強調すると、支持者は「そうだ」と声を上げ、拍手と指笛で応えた。 ＊１－４：https://digital.asahi.com/articles/ASL252SY7L25UTFK004.html　（朝日新聞　2018年2月5日）　辺野古移設、首相「進めていく」　名護市長選の結果受け 　安倍晋三首相は５日朝、沖縄県名護市長選で、米軍普天間飛行場移設計画を事実上容認する新顔の渡具知（とぐち）武豊氏が現職の稲嶺進氏を破ったことについて「最も強いと言われている３選目の現職市長。破るのは難しいと思っていたが、本当に勝ってよかった」と述べた。首相官邸で記者団の取材に応じた。普天間飛行場の名護市辺野古への移設計画については「市民の皆様のご理解をいただきながら、最高裁判決に従って進めていきたい。市街地に囲まれている普天間基地の移設についてはその方針で進めていきたい」と述べた。今後は「落ち着いた政治」を求めるとし、「教育や福祉や環境にしっかりと力を入れてもらいたいという市民の声に応えていってもらいたい。市長が公約したことは国としても責任をもって応援する」とも強調した。 ＊１－５：https://373news.com/_column/syasetu.php?storyid=90241　(南日本新聞社説　1018/2/6)　[名護市長選] 新基地の容認ではない 　沖縄県名護市長選は、新人の渡具知武豊氏が３選を目指した現職稲嶺進氏を破って初当選した。一地方自治体の首長選挙が全国の注目を集めたのは、名護市辺野古への米軍普天間飛行場（宜野湾市）移設が最大の争点とみられていたからだ。稲嶺氏は移設反対を訴え、同じ立場の翁長雄志知事が全面支援した。渡具知氏は移設を推進する安倍政権の支援を受けた。渡具知氏が約３５００票の差をつけて勝利したことで、移設に弾みがつくとの見方もあろう。だが、基地建設を容認する地元の民意が示されたと捉えるのは早計だ。稲嶺氏は２０１０年に初めて市長選に立候補した時から一貫して移設反対を主張しており、今回の選挙戦でも揺るがなかった。これに対し、渡具知氏は学校給食や医療費の無償化など生活支援を掲げ、移設問題への言及を避けた。安倍政権は今秋の知事選の前哨戦と位置付け、与党幹部や閣僚を相次いで応援に送り込んだ。地方選としては異例の総力戦である。その一方で争点をずらす戦術をとった渡具知陣営自身が、移設の是非を正面から問われれば勝ち目はないことを理解していたはずだ。共同通信の出口調査では、渡具知氏に投票した人のうち、３割超が辺野古移設に反対の立場を示した。稲嶺氏への投票者は反対派が８７．５％を占めた。市民の意向は明らかだ。渡具知氏は当選後、移設に関し「国と県が係争中なので注視していく」と述べた。政府は昨年４月、辺野古沿岸部の埋め立て護岸工事に着手したが、県は差し止めを求めて法廷闘争に発展している。渡具知氏は裁判の行方同様に、市民の声にも十分に耳を傾けなければならない。渡具知氏は選挙戦で、「移設阻止にこだわり市民生活が放置されている」と稲嶺氏を批判した。この主張が一定程度受け入れられたのは事実だ。反対を続けても工事が進むことへの失望感や疲労感が、市民の間に漂っているとの指摘もある。浮かび上がるのは、米軍基地問題で市民が分断され、街づくりや行政サービスの議論が後回しにされている沖縄の自治体の姿だ。在日米軍専用施設の７割超を沖縄県に押しつけている日米安全保障体制のひずみであり、目をそらすわけにはいかない。政府は移設反対派の敗北で勢いづき、辺野古の工事を加速させる可能性がある。反対の声を踏みつぶすような強引な進め方をすれば、激しい反発が全国に広がることになろう。 ＜沖縄基地の役割＞ ＊２－１：https://ryukyushimpo.jp/news/entry-244831.html　（琉球新報　2016年3月24日）　＜沖縄基地の虚実２＞自衛隊まず対応　米軍は「支援」「補完」 　２０１５年５月、県庁で翁長雄志知事と初会談した中谷元・防衛相は、米軍普天間飛行場の名護市辺野古移設の必要性を力説し、中国公船の尖閣諸島周辺海域への侵入を挙げた。米海兵隊の重要性を説くものだった。現状では日本側だけで中国船に対処していると説明した上で「自衛隊や海上保安庁もこの対応が大変だ」と述べている。そして中谷氏はこう続けた。「先日の日米防衛相会談でも尖閣諸島でも安全保障条約におけるコミットをすると再確認した。沖縄は戦略的に極めて重要な位置にある」。つまり仮に現在よりも緊迫した尖閣有事が起きれば、米軍が即座に自動的に海兵隊を派遣し、奪還作戦を行うことを念頭に置いたとも受け取れる発言をしている。インターネット上などでは、尖閣有事が発生すれば海兵隊員が尖閣に急行し、中国軍を撃破、島を奪還する筋書きが示され、米海兵隊を沖縄に置き続ける根拠として挙げられている。一方、１５年４月に改定された日米防衛協力の指針（ガイドライン）では、日本に対する陸上攻撃への対応をこう明記している。「自衛隊は島嶼（とうしょ）に対するものを含む陸上攻撃を阻止し、排除する作戦を行う一義的責務を負う。必要が生じれば、自衛隊は島嶼を奪還する作戦を実施する」。つまり他国から尖閣への武力侵攻に対しては自衛隊が一義的な責務を負うとしており、米軍が最初から軍事攻撃に加わることを想定していない。むしろ指針では米軍について「（自衛隊を）支援し、補完するための作戦を実施する」と定めている。１３年４月、米議会上院が設置する米中経済安全保障調査委員会で「東・南シナ海における海洋紛争」に関する公聴会が開かれた。参考人の一人に米海軍シンクタンク「海軍分析センター」のマイケル・マクデビット上席研究員が招かれた。同氏は退役海軍少将で主にアジア太平洋の安全保障に精通し、ブッシュ政権時には国防総省でアジア政策を統括した。尖閣をめぐる日中の紛争を問われたマクデビット氏は、米政府が尖閣諸島を日米安保条約の対象だと公式に説明したことに触れ、「米国はこれらの島をめぐる防衛では日本側を『支援する責務』がある」と述べた。だが続けて、安倍晋三首相がその２カ月前に首都ワシントンでの講演で「尖閣について日本は米側にあれやこれをしてほしいと頼む意図はない。自国の領土は今も将来も自分で守るつもりだ」と述べたと強調し「ホワイトハウスは、尖閣防衛では日本が主導的役割を果たすことを明確にすべきだ」と続けた。その後、マクデビット氏はより露骨な考えを示した。「尖閣には元来住んでいる住民もおらず、米国にとって地理的な戦略的価値も、本質的な価値もない。ワシントンは無人の小島のことで中国軍と銃弾を交えることを強く避けるべきだ」。昨年改定された日米防衛協力の指針（ガイドライン）で、島嶼（とうしょ）防衛における米軍の役割が自衛隊の「支援」と定められる中、支援の具体的な内容は米政府から示されておらず、あいまいだ。尖閣問題で「米政府は無人の小島のことで中国軍と銃弾を交えることは強く避けるべきだ」との見解を示した米海軍分析センターのマイケル・マクデビット上級研究員（元海軍少将）は米側が担う「支援」の具体例として「監視、補給、技術指導」を挙げている。「抑止力」の意味について政府見解はこう定義している。「侵略を行えば耐え難い損害を被ることを明白に認識させることで、侵略を思いとどまらせる機能」。一方、元防衛官僚で内閣官房副長官補を務めた柳沢協二氏は「離島防衛は陸上自衛隊が主体で、米軍の役割はその支援に限られる。日本政府は『海兵隊は抑止力だから沖縄に必要だ』としているが、米国は日本の離島防衛で海兵隊を出す気はない。つまり抑止力じゃない」と指摘する。日米両政府が尖閣諸島を日米安保条約第５条の対象だと確認した際、日本政府は米国の支援という約束を「引き出した」（外務省幹部）と成果を強調した。一方、同条項は日本の施政権下の地域で日米いずれかに対する武力攻撃があれば「自国の憲法上の規定と手続きに従い共通の危険に対処する」と規定する。米国憲法の手続きに沿えば、大統領は例外措置があるものの、武力行使に際しては議会承認が必要だ。他国の「無人の小島」をめぐり、米国と並ぶ大国となった中国と戦火を交えることについて大統領が議会に承認を求めることが現実として起こり得るのか。米側ではその政治決断に一定の時間を要することは想像に難くない。県辺野古新基地建設問題対策課は「米海兵隊が尖閣に派遣される可能性が全くないとは言わない。ただ仮にその場合も、まずは海上保安庁や自衛隊による対応、外交交渉など長いプロセスを経てからになる」と指摘する。実際、森本敏防衛相（当時）は２０１２年に尖閣問題への対応はまず海保や自衛隊が行うとし「尖閣諸島の安全に米軍がすぐ活動する状態にはない」と明言している。県は「政府は普天間飛行場を県外に移設した場合、（日本本土から尖閣に飛行する）数時間の遅れが致命的な遅延となり得ると主張するが、実際のシナリオを考えれば、数時間では即応力は失われない」として、尖閣問題への対処は普天間を県内移設する理由にはならないと強調する。１４年４月に東京で開かれた日米首脳会談。オバマ米大統領は安倍晋三首相との共同記者会見で、尖閣は日米安保条約の適用範囲だと表明し、併せて日本側に「この懸案の平和的解決の重要性を強調した。事態がエスカレートし続けるのは重大な誤りだ」と伝達したことも明らかにした。オバマ氏の“真意”を確かめる米メディアの記者から「明確にしたい。中国がこれらの島に侵入すれば、米国は武力行使を検討するのか」と質問を浴びせた。オバマ氏は気色ばみ、こう答えた。「他国が国際法や規則を破るたびに、米国は戦争しなければならないのか。そうじゃないだろう」 ＊２－２：http://www.news-postseven.com/archives/20121205_156435.html　（NEWSポスト　2012.12.5）　中国尖閣占領も最後は陸上自衛隊の島嶼防衛部隊が奪還の予測 　漁民を装った人民軍兵士が上陸するなどして尖閣諸島が中国に占領された場合、日本の自衛隊はどのように動くのか。魚釣島を奪還できるのか。総理大臣が防衛出動を発令すると、陸海空3自衛隊が一気に動く。まず日中の尖閣攻防は航空戦で始まる可能性が高い。先陣を切るのは西部航空方面隊と南西航空混成団だ。元航空幕僚長の田母神俊雄氏は、こう予測する。「最初に出撃するのはF-15戦闘機。同機は世界で最高レベルの要撃戦闘機で、制空権の確保が主な任務。同時にF-2戦闘機が出撃する。こちらは強力な対艦ミサイルで中国海軍の艦艇を迎撃するのが役目だ。宮古島の隣の下地島には3000m級の滑走路があり、ここに整備支援力を展開すれば、尖閣上空まで10分でF-15やF-2を飛ばして制空権を握ることができる。下地島空港は当然地対空ミサイル部隊や基地防空部隊で防御も固められることになる。さらに半径400km以上先までの探知能力を持つ早期警戒管制機E767を投入して中国側の動きを先にキャッチする。戦闘機の戦闘能力を決めるのは、現代戦においては空中におけるリアルタイムの情報収集能力であり、E767を中心とする組織戦闘能力だ」。襲来する中国機はSu-27やJ-10などの最新戦闘機、早期警戒管制機KJ2000などが考えられるが、『尖閣を獲りに来る中国海軍の実力』（小学館刊）著者で元統幕学校副校長の川村純彦氏は、こう見る。「中国空軍は早期警戒管制機の機数が十分ではない上に、管制能力も空自より劣っており、実戦的経験も乏しい。強力な防空体制を構築して待ち構えている日本に航空戦を挑んでも勝ち目はない」。中国空軍は最近になって福建省寧徳市に秘密基地を作り、戦闘機を配備しているが、それでも専門家の見方は、この緒戦では日本が有利という声が多い。一方、海上自衛隊は8隻の護衛艦からなる第2護衛隊群（佐世保）を尖閣周辺海域に差し向ける。沖縄本島周辺で作戦展開中だった最新鋭の潜水艦2隻も南下。第5航空群（那覇）、第1航空群（鹿屋）からは、P3C対潜哨戒機各20機が一斉に飛び立つ。尖閣周辺では中国の漁業監視船に代わって中国海軍の艦隊が展開するだろう。だが、海自の優位は揺るがない。前出・川村氏はこう分析する。「艦艇の戦闘能力、乗組員の練度、情報指揮通信管制能力などでは、海上自衛隊が格段に優れている。特に海自の対潜水艦作戦能力は極めて高く、世界最高レベルにある。中国海軍の潜水艦は昔に比べて格段に静粛性を増しているが、それでも海自は発見できるだろう。東シナ海という海域の特性を考えても、海自が圧倒的に勝っていると断言できる」。海自の潜水艦が発射した魚雷が中国のフリゲート艦に命中。F-2の空対艦ミサイルも精度が高く、駆逐艦数隻から水しぶきと黒煙が上がるそのようにして自衛隊は中国艦隊をじりじり西側に押し返していくと予測される。そうなれば魚釣島に上陸した“漁民”は完全に孤立する。そこから先は陸上自衛隊の出番となる。沖縄を拠点とする第15旅団、特殊部隊を擁する中央即応集団などの精鋭部隊が続々と石垣島、宮古島や与那国島に結集する。魚釣島に逆上陸してとどめを刺すのは西部方面普通科連隊（佐世保）の約600名。島嶼（とうしょ）防衛のスペシャリスト部隊だ。「夜間、密かにゴムボートなどで接近、上陸、暗視スコープを携帯して奇襲する。小銃や機関銃のほかに迫撃砲なども携行。狙撃銃で遠方の敵を狙い撃つヒットマン顔負けの隊員もいる。ただし生身の人間がぶつかり合う陸戦なので、かなりの死傷者が出ても不思議ではない」（前出・田母神氏）。戦闘は1日で終わる。自衛隊の死傷者に比べ、中国側の死傷者が多いと予想される。 ＊２－３：https://ryukyushimpo.jp/news/entry-495454.html　（琉球新報　2017年5月14日）　自衛隊面積は復帰後４倍に　沖縄、先島諸島で新設の動き加速 　沖縄では１９７２年の復帰を境に、それまで配備されていなかった自衛隊が駐屯するようになった。記録に残っている１９７２年５月時点では施設数３、施設面積は１６６・１ヘクタールだったが、２０１６年３月時点では施設数４１、施設面積は６９４・４ヘクタールとなり、面積は４倍に拡大した。隊員数も増加傾向にあり、特に防衛省が旧ソ連を念頭に置いていた「北方重視」戦略から、北朝鮮や中国を重視した「南西シフト」に転換して以降、沖縄での自衛隊基地の機能強化が一層鮮明になっている。陸上自衛隊那覇基地は１０年３月にそれまでの混成団から旅団に格上げされ、隊員も１８００人から２１００に増員した。航空自衛隊那覇基地でも０９年に、従来使用していた戦闘機をＦ４からより機動性の高いＦ１５に切り替え、さらに１６年には２０機を追加し、計４０機体制へと強化した。さらに近年では、先島での自衛隊基地新設が加速している。１６年３月、先島で初となる陸上自衛隊の基地が与那国島にできた。レーダーによる沿岸監視活動を主任務とする「沿岸監視部隊」の約１６０人が常駐する。今後は宮古島でも、有事の際に初動を担う警備部隊とミサイル運用を担う部隊など計７００～８００人規模の陸上自衛隊が配備される計画があるほか、石垣島にも５００～６００人規模の新基地が建設される計画がある。県内米軍基地での自衛隊による共同使用も重ねられており、沖縄が日米双方の防衛力強化の拠点とされつつある。 ＜安保法と憲法＞ ＊３－１：https://www.nikkei.com/paper/article/?b=20180206&ng=DGKKZO26526210V00C18A2KE8000　（日経新聞　2018.2.6）　経済教室憲法改正の論点を探る(上)統治構造改革の議論必須、国に継続的な議論の場を　曽我部真裕・京都大学教授（1974年生まれ。京都大修士（法学）。専門は憲法、情報法） 〈ポイント〉 ○理論的な体系性や整合性にも配慮が必要 ○専門的知識や議論の透明性確保欠かせず ○議論の場として憲法審査会の活用も一案 　自由民主党は昨年末、「憲法改正に関する論点取りまとめ」を作成して議論の方向性を示した。自衛隊、緊急事態、合区解消等、教育無償化（教育の充実等）の４項目について憲法改正の発議に向けて議論を進めていくとしている。こうした方向性に対してはまず、既に定着していたり法律で対応可能だったりすることから、憲法を改正する必要はないとの批判がありうる。確かにその通りである一方で、自衛隊の問題のように憲法の規定に曖昧な点があり、それを巡り長年争われてきた末に一定の収束をみた場合には、明文化のために改正すること自体がおかしいとは言えないのではないか。もっとも、この種の改正には性質上緊急性はないから、こうした改正論を提起することの政治的動機には注意が必要だろう。同じく法律により実現可能な教育無償化も、憲法に明記するからには純粋に象徴的な意味合いを超えて、将来にわたり一定の拘束力を確保するようなものにすべきだろう。曖昧な文言で、しかも別途無関係に無償化論議が進んでいるような現状では、別の政治的動機によるものでないことの説明が特に求められる。次に憲法改正にあたっては理論的な体系性・整合性についてもより一層の配意が必要だ。およそ法というものは内的な一貫性が求められる。憲法改正は国民主権の発露だからといって、この点が軽視されてはならない。とりわけ合区解消の項目は、参議院での一票の価値の大きな不平等を容認する一方で、参議院の権限が現状のままであることの不整合については、多くの論者の指摘するところだ。さらに改正の影響を十分に考慮する必要がある。この点、９条は現在のような文言であるからこそ、自衛隊の権限や規模の拡大に対する一定の歯止めになってきたのであり、現状を追認する文言改正がなされれば、それを起点としてさらなる拡大が危惧されるとの意見がありうる。現状を変えないという大前提で改正するのであれば、改正時の意思としてその点を明確にすべきだろう。改正原案の審議の際に明確にしたり、発議の際の付帯決議で明記したりするなどの工夫が求められる。これらの観点を踏まえれば検討の進め方についても現状には問題が多い。憲法改正論議に政府が表立って関与していないのは、憲法改正の発議権が国会にあること（憲法96条１項）が理由だろうが、それにより検討のための人材が不足することになっていないか。また議員立法に共通する問題だが、改正原案の柱になる内容が政党内あるいは政党間で議論される結果、国会の場では議論の経緯が十分に説明されず、前述の懸念が払拭されないことにならないか。専門的知識の調達と議論の透明性確保が求められる。以上、自民党の議論に即して筆を進めてきた。より視野を広げると、憲法に加え、国会法、内閣法などの憲法を具体化する法律（憲法付属法と総称される）、さらには慣習などで形成されている政治の仕組み（統治機構）については、様々な改革の論点がある。今回の改正論議が筋の良くないものであったとしても、これを契機に少なくとも統治機構についてはより良いものに向かって、憲法改正も含めて不断に改革を議論できるような変化が求められる。課題を大まかに示せば、まずは主に1990年代にそれなりの一貫性をもって進められた統治構造改革のフォローアップがある。これにより首相のリーダーシップが強化された。しかし一方で「ねじれ国会」の問題などリーダーシップの限界、他方で首相が権限をフル活用することに対する制度的な備えの脆弱性などが明らかになっている。これらの課題をどう受け止め、どのように改革を進めるのか。「統治構造改革2.0」が求められる。そこでの問題は、統治のエンジンとブレーキをどう最適配置するかだ。「ねじれ国会」の問題のほか国会改革が求められることはもちろん、裁判所、中央銀行、公共放送といった独立機関を制度的に強化することなども重要な課題となる。こうした文脈では、政界でも解散権の制限や憲法裁判所の設置問題などが実際に提案されている。解散権の行使に制限のないことは比較憲法的にみて異例であり、政党間競争の観点からは正当化の余地がないことも確かだ。他方で、解散権行使のメッセージにより与党議員の造反を抑制するといった機能も考慮すべきであり、要は統治機構全体の観点からの検討が必要だろう。ほかにも21世紀の日本社会の状況や各国の統治機構改革の水準に合わせて、どうアップデートしていくかが問われている。例えば(1)各国で「代表制の危機」が叫ばれる中で、選挙以外に国民意思を反映する回路をどう構築していくか(2)財政や環境の問題も含めて将来世代の利益を制度上どのように考慮すべきか(3)多様化し続ける個々人を国民として統合しつつ、各人が自分らしい人生を送れるような枠組みをどう構想するか――といった大きな問題を統治機構論の文脈でどう受け止めるのか考えていかなければならない。最後に、これまで述べてきたような憲法論議の改善に向けて、継続的な議論の場の重要性を強調したい。議論の枠組みや質は、議論の場のあり方にも左右される。憲法については日本国中の様々な場で議論されるべきなのは当然だが、こうした国民の声や専門家による問題提起を受け止めて制度改革のための憲法・法律の改正プロセスに入力したり、国民的な議論を喚起したりする場が、国の側に設けられる必要があろう。実は、行政府には憲法全体を所管する省庁はない。周知のように内閣法制局は９条をはじめとする政府の憲法解釈に決定的な役割を果たしてきたが、所掌事務上憲法を所管しているわけではない。前述のような意味での「場」に近いものでありうるのは、衆参各院に設けられた憲法審査会だ。憲法審査会は憲法改正原案などの審査のほか、日本国憲法のみならず、それに「密接に関連する基本法制」について「広範かつ総合的に調査を行」うことを任務とする（国会法102条の６）。憲法改正問題だけでなく、法令レベルの制度も含めて統治機構に関して海外諸国の動向や学界その他国内での問題提起を受け、現状を調査し論点を整理し、場合によっては改革案の問題提起をするといった役割を、憲法審査会のようなところで担うことも考えられてよいのではないか。もちろん、そのためには多くの課題があろう。例えば(1)前述のような国会法の規定がこうした活動の根拠として十分かどうか(2)専門性を持つスタッフや十分な活動を展開するための予算を確保できるかどうか(3)各議院の他の委員会との関係はどうか(4)党派的に利用されるのではないか――など枚挙にいとまがない。だが日本の統治機構改革は90年代の政治改革がリクルート事件を発端としたように、不祥事などを受けて偶発的に行われるのが常だ。より効率的にであれ、民主的にであれ、統治機構を改善しようとする不断の取り組みは軽視されてきた。今回の改憲論議を通じてこの問題点に光が当たり、こうした仕組みあるいは「場」が統治機構にビルトインされる必要性の認識が広がるのであれば、それなりの意義があったと言えるだろう。 ＊３－２：https://digital.asahi.com/articles/DA3S13343426.html　（朝日新聞社説　2018年2月3日）「安保法」訴訟　あぜんとする国の主張 　安全保障関連法をめぐる訴訟で、国が驚くような主張をして裁判所に退けられた。安保・防衛論議の土台にかかわる問題である。国民に対する真摯（しんし）で丁寧な説明が必要だ。舞台になったのは、安保法の成立をうけて現職の陸上自衛官が起こした裁判だ。自衛官は、集団的自衛権の行使は違憲との立場から、法が定める「存立危機事態」になっても、防衛出動の命令に従う義務がないことの確認を求めていた。一審の東京地裁は「出動命令が出る具体的な可能性はない」などと述べ、踏みこんだ審理をしないまま訴えを却下したが、東京高裁はこれを否定。「命令に反すれば重い処分や刑事罰を受ける可能性がある」として、自衛官が裁判で争う利益を認め、審理を差し戻した。あぜんとするのは、裁判で国が、存立危機事態の発生は想定できないとの立場を終始とり続けたことだ。安倍首相が北朝鮮情勢を「国難」と位置づけ、衆院選を戦った後の昨年１１月の段階でも「国際情勢に鑑みても具体的に想定しうる状況にない」「（北朝鮮との衝突は）抽象的な仮定に過ぎない」と述べた。説得力を欠くこと甚だしい。ならばなぜ、長年の憲法解釈を変更して集団的自衛権の行使を容認し、強引な国会運営で安保法を成立させたのか。広範な疑問の声を抑えこみ、「国民の平和と安全なくらしを守り抜くため不可欠だ」と法の成立を急いだのは安倍内閣だ。ところが裁判になると、自らに有利になるよう「存立危機事態は想定できない」と主張する。ご都合主義が過ぎる。高裁が、国の言い分を「安保法の成立に照らし、採用できない」と一蹴したのは当然だ。どんな場合が存立危機事態にあたり、集団的自衛権の行使が許されるのか。安保法案の国会審議を通じて、安倍内閣は納得できる具体例を示さなかった。首相が当初、象徴的な事例としてあげたホルムズ海峡の機雷除去も、審議の終盤には「現実問題として具体的に想定していない」と発言を一変させた。一方で小野寺防衛相は昨年夏、米グアムが北朝鮮のミサイル攻撃を受ければ日本の存立危機事態にあたりうると、国会で前のめりの答弁をした。裁判での国の主張とは相いれない。ただ共通するのは、存立危機自体の認定が、時の政府の恣意（しい）的な判断に委ねられている現状の危うさである。判決を機に、安保法がはらむこの本質的な問題を改めて問い直す議論を、国会に望む。 ＜人権と憲法＞ ＊４－１：https://www.jiji.com/jc/article?k=2018013100155&g=pol　（時事　2018.1.31）　私権制限求める声続出＝緊急事態条項－自民改憲本部 　自民党憲法改正推進本部は３１日午前、今年初の全体会合を党本部で開き、大規模災害時の緊急事態条項について議論した。国会議員任期の延長などに加え私権制限も検討すべきだとの意見が相次いだ。推進本部幹部の間では、任期延長に限るべきだとの見解が大勢となっており、根本匠事務総長は全体会合後、「まだ議論が必要だ」と記者団に述べた。会合では「大災害や武力攻撃の事態を真剣に想定しないといけない」「理想は２０１２年の党改憲草案だ」などの意見が続出した。一方、野党などの理解を得るため、「党改憲草案が理想だが（改憲を）実現しないといけない」との声も上がった。 ＊４－２：https://www.nishinippon.co.jp/nnp/syasetu/article/380219/　（西日本新聞　2017年12月14日）　秘密保護法３年　監視機能の強化を早急に 　国民の知る権利を侵害しかねない特定秘密保護法が施行されて１０日で３年が経過した。特定秘密に指定され、国民には知らされない文書や写真などは時間の経過とともに増え続ける。一体何が指定されているのか、指定は正しいか、運用に誤りはないのか－監視機能は弱いままだ。内閣府によると、指定された特定秘密は２０１４年末に３８２件１８万９千点だったのが、１５年末には４４３件２７万２千点、１６年末には４８７件３２万６千点に増えた。特定秘密に指定される情報は防衛▽外交▽スパイ活動防止▽テロ防止の４分野で、漏らしたり不正に取得しようとしたりすると最高で懲役１０年が科せられる。北朝鮮情勢の緊迫化などを背景に件数の増加は当然との見方もあろう。ところが、１５年末までに指定された特定秘密の３７％に当たる１６６件は件名だけで具体的な文書や写真がなかった。担当者の「頭の中」（知識や記憶）を指定した－などずさんな運用もあった。衆参両院に常設される情報監視審査会は秘密会にもかかわらず政府側が回答を拒む場面が目立つという。審査会は過半数の賛成で特定秘密の開示を求めることができるが、政府は拒否できる。運用改善を勧告しても強制力はない。そもそも審査の手掛かりとなる特定秘密指定管理簿は「開催した会議の結論に関する情報」など抽象的な表記が並び、どんな情報なのか想像もつかない。審査会は具体的表記への改善を求めているが、政府はゼロ回答を繰り返す。内閣府には独立公文書管理監が室長の情報保全監察室がある。官房長官あるいは法相が委員長の内閣保全監視委員会もあるが、「身内のチェック」には限界がある。特定秘密ではないが、森友・加計（かけ）学園問題や防衛省の日報隠蔽（いんぺい）問題など政策決定に関わる重要情報の開示を政府が拒んだり早々に廃棄したりする実態は目に余る。国の情報は国民のものであり、政府の独占物ではない。国会の監視機能を強化するとともに、第三者機関の設置を検討すべきだ。 ＊４－３：http://qbiz.jp/article/124575/1/　（西日本新聞　2017年12月14日）　日ＥＵ、データ移転で大枠合意　企業、域外持ち出し容易に 　政府と欧州連合（ＥＵ）が、互いの進出企業が現地で得た個人データを柔軟に域外に持ち出せるようにすることで大枠合意したことが１４日、分かった。地域を越えた情報の自由なやりとりが可能となり、新サービスの創出が期待される。日欧は今月、経済連携協定（ＥＰＡ）交渉も妥結しており、日欧間のビジネスが一層活性化しそうだ。政府の個人情報保護委員会と来日している欧州委員会のそれぞれの委員が１４日に協議。来年３月までに最終合意を目指すことを確認した。日欧は１５日午後に合意文書を公表する見通しだ。インターネットが普及する中で、膨大な個人データが国境を越えて行き交うが、ＥＵは個人情報保護について十分な対応をしていると認定する国や地域以外へのデータ持ち出しを原則として禁じている。現状、日本はＥＵから認定されていないため、ＥＵ域内に支社や子会社を持つ日本企業が、住所や電話番号、クレジットカード番号などを含む顧客リストを日本の本社に送るのには煩雑な手続きが必要だった。今回合意すれば、簡単な手続きだけで従業員や顧客のデータを送ることができる。昨年夏に本格的に協議入りしたが、ＥＵ側は当初、法制度の違いを指摘するなど、早期合意は困難だとみられていた。１４日の協議で、日本側がＥＵ市民の個人データを慎重に取り扱うように配慮するガイドラインをつくることで折り合った。ＥＵはスイスやアルゼンチンなど１１の国・地域を認定済み。このままでは日本企業が競争上不利になるとして、産業界から対応を求める要望が出ていた。 ＊４－４：http://www.saga-s.co.jp/articles/-/160774　（佐賀新聞　2017.12.17）　部落差別解消推進法の周知を、施行から１年 　「部落差別解消推進法」の施行から１年となった１６日、部落解放同盟大阪府連合会などの人権団体が「法律が十分浸透していない」として、大阪市北区のＪＲ大阪駅前で、法律の概要を解説したチラシなどを配り周知を図った。インターネット上に同和地区の地名が書き込まれたりしている実態も訴えた。同法は「現在もなお部落差別が存在するとともに、情報化の進展に伴って部落差別に関する状況の変化が生じている」と明記。すべての国民が、部落差別解消への理解を深めるよう努めるとする基本理念を定めた。解放同盟大阪府連の村井康利書記長は「（差別解消への）具体化が課題。部落差別の問題はとっつきにくい印象を持たれるので、貧困対策などの地域・福祉活動と一体で取り組んでいきたい」と話した。 ＜軍事技術と基地＞ ＰＳ（2018年2月11日追加）：私も、＊５のように、久間元防衛相の「①軍事技術の進展で現状の基地の存在について疑問」「②あんな広い飛行場もいらない」「③日米地位協定も改定すべき」という意見に賛成で、もっと小さな費用で合理的な防衛をすべきだと考える。なお、返還される広い敷地は、温暖で、近くに資源が眠り、宝石のように美しい自然に囲まれた島として、使い道はいくらでもある。 ＊５：https://ryukyushimpo.jp/news/entry-663195.html　（琉球新報　2018年2月11日）　「辺野古 基地いるのか」　久間元防衛相、軍事技術進展理由に 　米軍普天間飛行場返還を巡り、ＳＡＣＯ最終報告やキャンプ・シュワブ沿岸部案の合意時に防衛庁長官を務めた久間章生元防衛相が８日までに琉球新報のインタビューに応じ「辺野古でも普天間でもそういう所に基地がいるのか。いらないのか」と必要性を疑問視した。を呈したものだが、新基地建設を推進してきた当事者として極めて異例の発言となった。普天間飛行場移設を巡っては、これまでも森本敏防衛相（当時）が２０１２年に「軍事的には沖縄でなくてもよいが、政治的に考えると沖縄が最適地だ」と述べるなど、閣僚から「政治的な理由」で沖縄に基地を押し付ける発言が展開されてきた。久間氏の発言は補強する格好で、波紋を広げそうだ。久間氏は軍事技術が向上しており、ミサイル防衛態勢の強化や無人攻撃機といった防衛装備品も進歩しているとして「辺野古でも普天間でもそういう所に基地がいるのか。いらないのか。そういう議論をしなくても安保は昔と違ってきている」と指摘した。その上で「」と面積の大きい飛行場建設も疑問視した。同時に自主防衛能力が高まっている現状を念頭にと主張した。在沖海兵隊の存在についても異議を唱えながらとの持論も展開した。辺野古新基地の現行計画にも理解を示した。一方、辺野古新基地について埋め立て方式に決まった理由について、外部からの攻撃を想定し「防衛庁（現・防衛省）で検討した」と証言した。当時の橋本龍太郎首相は撤去可能なメガフロート案を検討していたが、防衛省が基地を固定化する案を提示していたことになる。久間氏は１９９６年１１月～９８年７月、０６年９月～０７年１月に防衛庁長官、０７年１月～同年７月まで初代の防衛相を務めた。 ＜踏みにじられた言論の自由＞ ＰＳ（2017年2月11日追加）：このブログを書いた途端、＊６－１のメールが日経新聞読者応答センターから私のところに送られてきた。内容は、私がこのブログに掲載している日経新聞及びグループ各社の記事が、著作権の侵害に当たるということだった。しかし、私は日経新聞及び日経電子版の読者であるため、その記事を見ることができるのであり、ブログに掲載する日経新聞の記事には必ず新聞名と掲載日を記載しており、新聞記事を自分の著作と偽った事実は皆無だ。そして、私のブログ記事は、私が見ることのできる範囲の別の新聞記事も比較し、問題点を把握し、真実の所在を明らかにして、私が考える処方箋を書いているものだ。そのために掲載した記事は、記事・メディア・行政に対する批判やディスカッションのための参考資料もしくは証拠であり、記事の比較で私が使っているのは、公認会計士として培ってきた監査の手法であるため、ブログ全体の内容は私の著作物である。にもかかわらず、著作権法違反などとして私の言論を封じようとするのは、日本国憲法第21条1項「集会、結社及び言論、出版その他一切の表現の自由は、これを保障する」のうちの「言論の自由」に反する。なお、憲法は、あらゆる国内法の上位に立つため、憲法違反の法律をいくら作っても、それは違憲立法であり無効だ。 　さらに日経新聞は、＊６－２のように、ＳＮＳやブログは政治のもろ刃の剣などとしているが、真実から遠い記事を書き続けて世論操作を行うため弊害が多いのはメディアの方であり、政治家は言われっぱなしで反論するツールがなかったが、インターネットの登場で反論の場を得たという方が正しい。また、仮に私のブログ記事を大衆迎合や世論操作だと言うのであれば、自分の記事の価値をどのくらいだと思っているのかと呆れてモノが言えない。まず、メディアが、真実ではなく、真実と認める相当の理由もない低レベルで興味本位の記事を書くのをやめ、20年後に読まれても恥ずかしくない記事（私が25年前に書いたアドバイスレターは、今でも通用する）を書いていれば、いちゃもんをつけて私のブログをあわてて消させる必要はなく、国民の意識も高まる筈なのだ。 ＊６－１：From: ◇読者応答センター Sent: Friday, February 9, 2018 11:27 AM To: hirotsu@hirotsu-motoko.com Subject: 著作権侵害の件について 広津様 http://hirotsu-motoko.com/weblog/index.php 　広津様が運営されている上記ページに、日本経済新聞社及び日経グループ各社等が、著作権を有するコンテンツが数千件規模の多数、長期間にわたり転載されていることを、２０１８年２月までに把握いたしました。日経電子版の記事、写真、グラフイメージ等のデータは全て、日本経済新聞グループ各社および筆者が、著作権を有しております。弊社には、当掲示板設置者に記事転載を許諾した記録がございません。したがって同ブログ上での行為は、弊社著作権の侵害に当たると、認識しております。弊社が読者との契約に基づき、提供している製品・商品であるコンテンツが大量に無断転載され、無償での送信・複写が可能な状態となっていることは、弊社にとり大きな損失となります。貴台におかれましては、当該掲示板による弊社コンテンツ無断転載等の著作権侵害に関して、所要の対応をお願いします。具体的には全転載記事を速やかに削除していただけるよう請求いたします。対応がみられない場合、弊社としてもさらに踏み込んだ措置を、とらざるを得なくなりますことを、ご承知おきいただきたく存じます。以上、宜しくお願い申し上げます。 ＊６－２：https://www.nikkei.com/paper/article/?b=20180210&ng=DGKKZO26746610Z00C18A2TM1000　（日経新聞　2018.2.10）　ＳＮＳやブログ　政治のもろ刃の剣、「真意」発信／世論操作の危うさ　ネット台頭(6) 　平成に入って普及したインターネットは、政治の風景も大きく変えた。誰もが気軽に発信し、共感し合える社会――。それは国境や人種、宗教の壁を超えた世界を切り開くとともに、政治の大衆迎合や意図的な世論操作を助長する危うさもはらんでいる。村山内閣の発足から間もない1994年８月、首相官邸が公式ホームページを開設した。通信できるパソコンの本格的な普及は翌年に基本ソフト「ウィンドウズ95」が発売されてからで、当時は永田町でもネット利用者はまだ少数に限られていた。現在では首相官邸のネット発信はユーチューブ、ツイッター、ＬＩＮＥ、フェイスブックへと広がり、今年１月からインスタグラムでの写真や動画の配信も始まった。これとは別に安倍晋三首相も自身の名前で交流サイト（ＳＮＳ）で積極的に発信している。立憲民主党の幹部は「野党もネットの活用に力を入れているが、残念ながら政府への注目度にはかなわない。海外を訪問して沿道の市民に大歓迎を受ける首相の動画などは確かにアピール力がある」と悔しげに語る。大手メディアは伝統的に権力の監視に力を入れ、時の政権幹部の言動に批判的な立場で報道する機会も多い。政府の直接発信は首相や閣僚らの生の姿を国民に伝えるのが売りだが、権力側に都合がよい場面だけを公表する要素があるのは間違いない。日本では選挙で物を言うのは「地盤（後援会）、看板（知名度）、カバン（資金力）」と長く言われてきた。政治活動とネットとの親和性はもともと高くなく、政党や国会議員らが90年代後半から公式サイトを立ち上げはじめても党の綱領や政策、プロフィルなどを掲載するだけの簡素なものが目立った。だが21世紀に入るとネット利用は次第に広がっていく。特に後援会組織が弱い都市部の政治家にとって、最近の活動を有権者に報告するのにホームページやメールマガジン、ブログは手間や経費がかからない便利なツールとして定着していった。こうした動きを一気に加速させたのが、2013年夏の参院選でのインターネットを使った選挙運動の解禁だ。街頭演説や選挙カーでの選挙区回りが主な活動なのは不変だったが、日ごろからのこまめな発信とフォロワー数の拡大が得票に結びつくことに気づいた政治家が多かった。日本の先をいく米国には、多くのヒントと教訓がある。08年の米大統領選でオバマ氏はネットを積極活用した。ボランティアへの呼びかけなど既存の組織に頼らない選挙戦術を展開し、献金をクレジットカードで「広く薄く」集める手法も導入した。16年の前回の大統領選では、トランプ氏が自身に批判的な既存メディアを攻撃し、自分の「真意」を伝える手段としてツイッターなどを活用した。大統領就任後も続く品位を欠いた発信には眉をひそめる米国人も多い。日本でもネットの台頭が政治にもたらす負の影響が目立ち始めている。野党の女性議員は自身のホームページに「デマについて」とのコーナーを設けた。自身の健康問題や家族関係、果ては東日本大震災の支援物資流用から北朝鮮との親密な関係まで事実に反する中傷が飛び交った。放置すると情報がどんどん拡散していくため、第三者の見解などを付けて反論することにした。ネットでは中国や韓国、在日外国人、社会的弱者らを過激な言葉で非難し、違う考えの個人や政治家、マスメディアを「反日」「売国奴」などと決めつけて一方的に非難する論調も飛び交っている。立教大学社会学部の木村忠正教授は「過激な言動を繰り返しているのはごく一部。ただ、それを見ている多数も『少数派の権利が過剰に守られている』といら立ちを感じている面がある」と指摘する。同時に「ネットという手段そのものに問題があるわけではなく、大事なのはどう利用するかという使い手の意志だ。今後は他国がサイバー攻撃的に日本の世論を誘導するような動きにも気をつけないといけない」と語る。自宅のパソコンで行政や政治家に関する情報を集めたり、自分の考えを表明したりする手段としてネットはすでに重要な役割を果たしている。「ふるさと納税」などを活用して特定の自治体を応援する仕組みも、ネット無しでは広まらなかっただろう。言論の自由、開かれた政治活動や公正な選挙は、民主国家を支える基盤だ。民意をつかみ、異なる意見にも耳を傾けて調整する政治の役割は、次の時代にも決して変質させてはならない。そのためにはネットが持つ長所と短所をよく理解し、上手に活用するための社会的なルールを確立していく必要がある。 ＜原発再稼働は高コストの不用な挑戦＞ ＰＳ（2018年2月11、12、13、14日追加）：＊６と時を同じくして、＊７－１のように、原子力規制委員会の更田委員長が佐賀県唐津市を訪れ、「阿蘇山の巨大噴火が起きる可能性は十分に低い」と述べられたそうだが、「十分に低い」というのは「０でない」ということである。しかし、原発が事故を起こせば、第一次産業は壊滅し、そこに住むこともできなくなるため、事故の確率は０でなければならない。従って、原発再稼働は、他のあらゆるエネルギーよりも高コストで、近くに住む人の人権・財産権を脅かす不用な挑戦だ。なお、この論調を「風評被害」「世論操作」などと言う人がいれば、そちらの方がリスク管理に欠ける人である。 　なお、＊７－２には、更田委員長が、①「再稼働を判断する主体は規制委とは別」としていること　②「少しでもリスクを語る方向に向けたい。私にあのような質問が出るのは、経済産業省、九電の努力が理解されていない表れだ」と述べたこと　などが記載されているが、②のように仮に経産省や九電が努力したとしても、リスクが0にならなければ意味がない上、①のように再稼働判断の主体と安全性判断の主体は別として無責任体制にしている点は、地域の安全や産業等の広い意味でのリスクを真剣に考えている人から見ると、経産省・規制委・九電の形だけのごまかしに過ぎない。そのため、伊万里市長の欠席は、再稼働に反対して佐賀県知事らとけんかしたくないことが理由だと思われ、ここは広島県同様、長崎県の住民に頑張って欲しい。 　なお、埼玉県も原発事故の被害を受けており、それを忘れて原発再稼働を求める意見書を可決・提出したというのはあまりに愚かで、私も、＊７－３の意見に全く同感だ。 ＊７－１：https://ryukyushimpo.jp/kyodo/entry-663519.html　（琉球新報　2018年2月11日）　玄海原発の火山灰対策視察　規制委員長、知事と会談 　原子力規制委員会の更田豊志委員長は１１日、九州電力玄海原発（佐賀県玄海町）を訪れ、火山灰の対策設備などを視察した。佐賀県の山口祥義知事らと視察後に会談し、熊本県・阿蘇山の影響について「巨大噴火が起きる可能性は十分に低い」と述べた。九電は３号機を３月、４号機を５月に再稼働させる方針だ。更田氏は非常用ディーゼル発電機の吸気口に取り付けた火山灰の侵入を防ぐフィルターや、３、４号機の中央制御室などを見て回った。会談は佐賀県唐津市で実施し、同原発の半径３０キロ圏に含まれる福岡、長崎の両県幹部や市町の首長らも出席したほか、九電の瓜生道明社長が同席した。 ＊７－２：https://mainichi.jp/articles/20180212/k00/00m/040/094000c?fm=mnm　（毎日新聞　2018年2月11日）　玄海原発：３首長、規制委に反対訴え「リスク説明不十分」 　原子力規制委員会の更田（ふけた）豊志委員長が１１日、九州電力玄海原発（佐賀県玄海町）から半径３０キロ圏内にある佐賀、長崎、福岡３県の８市町の首長らと意見交換をした。１６日に核燃料の装着が始まる予定の３号機は３月中旬以降、再稼働の見通し。再稼働に反対する４市長のうち、出席した３市長が「リスクの説明が不十分」と改めて反対を訴えた。意見交換は、立地自治体や周辺地域との意思疎通を強化する目的で、全国の原発で初めて実施。更田委員長らが同原発の火山灰対策などを視察後、佐賀県オフサイトセンター（佐賀県唐津市）で開催した。自治体側は佐賀県の山口祥義（よしのり）知事と岸本英雄・玄海町長の他、再稼働に反対してきた長崎県の松浦、平戸、壱岐の３市長も参加。黒田成彦・平戸市長が「ゼロリスクではないと住民に説明しても理解されない。避難道路の整備を国に要望しても無視されている」と指摘した。出席しなかった佐賀県伊万里市長も反対している。更田委員長は「再稼働を判断する主体は規制委とは別」と回答。終了後、報道陣に「少しでもリスクを語る方向に向けたい。私にあのような質問が出るのは、経済産業省、九電の努力が理解されていない表れだ」と述べた。 ＊７－３：http://www.kahoku.co.jp/editorial/20180213_01.html　（河北新報社説　2018年2月13日）　原発再稼働意見書／目に余る住民軽視、議論軽視 　東京電力福島第１原発事故の風化もついにここまで来たか。誰もがそう感じたに違いない。埼玉県議会が原発再稼働を求める意見書を可決、提出した一件だ。地方議会が機関意思を表明することに異論はない。それでもなお、国民議論が生煮えの再稼働問題で真っ先に一方へとかじを切ったのが埼玉県議会であることには、驚きと落胆を禁じ得ない。原発被災者の多くが埼玉県の人々に感謝しているからこその率直な感想だ。事故直後から原発避難者を官民一体で支援してきたのが埼玉県だった。加須市には福島県双葉町の行政機能と住民が丸ごと身を寄せた。県内では今も福島から３３００人が避難生活を送っている。手続きそのものに瑕疵（かし）はなかったとはいえ、議論は十分だったのだろうか。自民党系会派を中心に議員１１人が意見書案を提出したのは、昨年１２月の定例会最終日だった。即日採決が行われ、賛成多数で可決された。県民からすれば、住民排除の密室で意に沿わない決定がなされたに等しい。定例会が閉じてから初めて意見書可決の事実を知った人々が、連日のように抗議行動を続けているのが何よりの証拠だ。地方自治法は、地方公共団体の公益に関する事項について国会や関係行政庁への意見書提出を認めている。つまり地方自治に資するかどうかが意見書の眼目となる。法の趣旨に従えば、意見書はその内容も不可解だった。原発再稼働と同時に「避難のための道路や港湾の整備や避難計画の策定支援」を求めているからだ。事故に備えた港湾整備や避難計画策定は、少なくとも海も原発もない埼玉県には無関係の事項だろう。また意見書は、原発再稼働を求める理由に経済効率の向上を挙げた。経済効率こそが埼玉県にとっての「公益」であり、そのために他県は原発を再稼働すべきなのか。暮らしの便利を謳歌（おうか）するだけで、「コンセントの向こう側」で起きた過酷事故の現実や、原発立地自治体の苦悩を理解しようといない埼玉県議会の不見識を問いたい。意見書を取りまとめたという議員は、総合経済誌の取材に対して「そもそも（意見書を）提出してどうなるのかという疑問もある」と述べていた。自治体の議決機関として驚くべき自覚の欠如と言わざるを得ない。確かに関係行政庁に応答の義務はないのだが、一方で提出したら撤回できないのが地方議会の意見書だ。それ故、徹底した議論や世論の賛否が割れる事項では慎重な取り扱いが求められる。しかし今回は、意見書提出を端緒として県民の抗議行動が起こった。事の順序が逆であり、この混乱を埼玉県議会はどう収束させるつもりなのか。住民軽視、議論軽視の代償は、あまりにも大きい。 ＜日本におけるＥＶ普及の遅れについて＞ ＰＳ（2018年2月13日追加）：＊８に、「①インド政府は、2030年までにすべての自動車販売をＥＶにするとの目標を掲げた」「②インド・タタ自動車のブチェックＣＥＯは、スマート・エナジー・ゾーンに小型セダンやバスなどＥＶを６台展示し、年内にもＥＶの発売を始めたいと語った」「③ＥＶ販売で先行するマヒンドラも様々なＥＶの試作車を公開した」等が書かれており、インド政府は合理的な判断を行って自国の自動車産業を育てようとしていることがわかる。 　それに対する朝日新聞のコメントは、「i. 広い国土で充電設備の整備が必要」「ii. インドでは停電が多く石炭火力発電の割合が6割と高いので、ＥＶ拡大で石炭火発が増えれば二酸化炭素排出量は減らない」「iii. ＥＶは高価になりがちなので、成長途上のインドで販売が増えるかも未知数」である。しかし、充電設備の整備はガソリンスタンドの整備よりずっと安価で何処にでも設置でき、インドは太陽光が豊富なので住宅・駐車場等への太陽光発電の設置で石炭火力は減らすことすらできる。また、ＥＶは、ＨＶよりずっと部品点数が少ないため安価に製造できる。従って反論が非論理的すぎ、このような反論を続けてスズキがＨＶの量産に資金を投入すれば、原発への固執と同様、無用な寄り道をして各国の自動車会社に敗退することになるだろう。 　　　　インド、グレーターノイダの「オートエキスポ」で展示されているＥＶ ＊８：https://digital.asahi.com/articles/DA3S13356989.html　（朝日新聞　2018年2月13日）　インド、国策ＥＶの風　普及へ税制優遇で後押し 　拡大するインドの自動車市場で電気自動車（ＥＶ）への注目が集まっている。首都ニューデリー郊外のグレーターノイダで開かれている自動車ショー「オートエキスポ」では、ＥＶの普及を掲げるインド政府の意向を受け、各社が試作車などを次々と公開。普及への期待は強まるが、課題も多い。 ■広い国土、充電設備課題 　「今こそ、インドがＥＶ大国となるようあらゆる推進策に注力していく」。ショーの会場を訪れたインド・タタ自動車のブチェック最高経営責任者（ＣＥＯ）はこう語り、ＥＶ化を進める姿勢を強調した。タタは会場に「スマート・エナジー・ゾーン」を設け、小型セダンやバスなどＥＶを６台展示。ブチェック氏は「年内にもＥＶの発売を始めたい」と語った。オートエキスポは２年に１回開かれ、部品メーカーも含めて１３００社が参加するインド最大の自動車ショーだ。インドの２０１７年の新車販売は４００万台を超え、ドイツを抜き世界４位。成長市場で各社はＥＶに注目する。ＥＶ販売で先行するインドのマヒンドラ・アンド・マヒンドラも様々なＥＶの試作車を公開。バスやＳＵＶ（スポーツ用多目的車）、三輪車のほか、渋滞をすり抜けられる超小型車など８台を展示した。韓国の現代自動車は１９年にもＥＶをインド市場に投入予定で、ＥＶ「アイオニック」を展示した。背景にはインド政府の方針がある。昨年、２０３０年までにすべての自動車販売をＥＶにするとの目標を掲げた。昨年７月から税制優遇でＥＶを後押しし始めた。電気モーターで走るＥＶの税率は１２％に抑え、モーターとエンジンを併用するハイブリッド車（ＨＶ）は４３％に引き上げられた。ニティン・ガドカリ道路交通相は、朝日新聞の取材に「インドにとって原油の輸入に依存するのは財政的に大きな問題だ。大気汚染も深刻で、排出のないＥＶが最適だ」と話す。ただ、ＥＶ普及には課題も山積みだ。広い国土での充電設備の整備が必要で、そもそもインドでは停電が多い。石炭火力発電の割合が６割と高く、ＥＶ拡大で石炭火発が増えれば、二酸化炭素の排出量は減らない。さらにＥＶは高価になりがちで、成長途上のインドで販売が増えるかも未知数だ。インド自動車工業会は、新車販売に占めるＥＶの割合は３０年時点で３～４割にとどまるとみる。政府内でも、３０年までの目標達成は不可能だとして見直しを求める声がある。 ■日系はＨＶも重視　目前の規制に対応 　ＨＶで先行する日系メーカーは、インド政府のＥＶ推進策への対応を迫られる。新税導入後、ＨＶの売れ行きは軒並み落ちている。ただインドでは２０年以降相次いで、排ガス規制や燃費規制が強化される。目先の規制をクリアするには「ＨＶが現実的な解」（自動車アナリスト）として、当面はＨＶを重視する構えだ。インド最大手でスズキ子会社のマルチ・スズキはショーにＥＶ試作車を出品し、２０年に市販する。ＨＶの量産も急ぐ。モディ首相の地元州に工場を建て、２０年からＨＶを生産する。マルチ・スズキの鮎川堅一社長は「ＥＶは突然の動きで、国も業界もまだ地に足がついていない」としたうえで、「インド政府の強い考えには応えていくが、ＥＶ化がすべてではない。ＨＶも一つのソリューションだ」と話した。トヨタは昨年１２月、２０年代前半にインドでＥＶを売り出す方針を発表した。トヨタの１７年のインドでの販売台数は前年比６・７％増の１４万台。台数はまだ少ないが、今後も成長が見込めるとみて環境規制にも対応する方針だ。ＥＶやＨＶが注目されるが、市場の中心はエンジン車で、各社は戦略車を投入している。ホンダは八郷隆弘社長がショーに出席。「インドはホンダにとって重要な市場の一つ」と述べ、新型の小型セダン「アメイズ」を世界で初公開した。バイクから自動車への乗り換え需要をねらう。２０１７年の新車販売は１７万９千台で前年比１０・９％増。アメイズをてこにさらなる飛躍をねらう。成長市場での競争は激しい。韓国の現代自動車グループ傘下の起亜自動車と中国の上海汽車集団は、いずれもインドに参入することを表明。生産準備を進めている。 ＜鉄軌道について＞ ＰＳ（2018年2月13、18日追加）：＊９－１のように、今まで鉄道のなかった沖縄で、「那覇⇔浦添⇔宜野湾⇔北谷⇔沖縄⇔うるま⇔恩納⇔名護」のルート案を、有識者の検討委員会が推奨決定したそうだ。私は、鉄道を導入するのなら、那覇市内などの既開発地域は地下鉄がよいとしても、それ以外は、海が見えるように鉄道を作って景色を眺めながら走れるようにするのがよいと考える。しかし、乗用車だけでなくバスやトラックも電動化するため、道路を3階建てにして最上階はバスなどの公共交通機関のみ走らせれば、鉄軌道でなくても環境汚染や渋滞はなくなるし、3階部分に鉄道を敷設することも可能だ。また、沖縄は太陽光が豊富で自然が売りの離島であることから、スイスのマッターホルンの麓の町ツェルマットのように（https://www.zermatt.ch/jp/zermatt-matterhorn　参照）、自然エネルギーとＥＶの導入を素早くやれば、それを見て感心する国内外の観光客は多いだろう。 　このような中、＊９－２のように、ＪＲ九州は鉄路削減をしようとしているが、どうしても貨物や乗客を増やすことができず、送電線を敷設して収益を上げることもできず、数人の高校通学者のためだけにがら空きの電車を走らせているのなら、廃線にしてバス会社が必要な時間帯に小型ＥＶバスを走らせる方法もある。しかし、収益は全体として上がるものであるため、「“鉄道カンパニー”が大赤字のままでは、鉄道以外の事業の発展もない」というのは正しくない。なお、＊９－３のような自動運転が在来線やバスに導入されれば損益分岐点はさらに下がるが、それらをどう組み合わせるかは、何をどこに配置して何で稼ぐのかという近未来の総合計画があって初めて決定できることだ。 　なお、＊９－４の琉球新報2月18日に、「大手スーパーの複合商業施設拡張展開にあたり、県道38号をまたぐ空中通路構想が浮上している」と書かれているが、県道38号を3階建にし、2階を乗用車・トラック、3階を公共交通機関専用道にして、大手スーパーの駐車場を2階部分、公共交通機関の停車駅を同3階部分に設置すれば、既にある土地を有効に利用して渋滞をなくすことができ、水害に強くて便利な街づくりができる。東京では渋谷駅ビル内の東急百貨店がそうで、私は東急百貨店はそこしか行かない。そして、県道の1階部分は、歩行者・二輪車専用道と、ブーゲンビリアなど本土から見れば珍しい沖縄の花咲く緑地公園にするのがよいだろう。 台湾の鉄道と地下鉄路線　　台湾の高速鉄道　　　　　　　　2018.2.12西日本新聞　 ＊９－１：https://ryukyushimpo.jp/editorial/entry-655103.html　（琉球新報社説　2018年1月29日）　鉄軌道の推奨ルート　総合交通体系の視点必要 　沖縄本島の鉄軌道導入に向けて、県が設置した有識者の検討委員会が推奨ルート案を決定した。那覇から浦添、宜野湾、北谷、沖縄、うるま、恩納を通り、名護に至る「Ｃ派生案」だ。過度に自動車に依存した沖縄の交通体系は、もはや限界に来ている。鉄軌道だけではなく、バスやモノレール、タクシーなどと連携した総合的な公共交通体系の観点から包括的に議論し、今後の計画を進めていくべきだ。沖縄鉄軌道計画検討委員会（委員長・森地茂東京大名誉教授）は那覇と名護を１時間で結ぶ七つのルート案を比較検討してきた。（１）利便性（２）採算性（３）事業費と建設期間（４）施工性と環境への影響－を基に、推奨ルートを絞り込んだ。事業費は約６１００億円と最安ではないものの、集客地域の広さや乗客数から最良と判断した。慢性的な渋滞は沖縄が抱える積年の課題だ。経済的損失、時間的損失に加えて、観光イメージの悪化、環境や健康への負荷など多方面に悪影響を及ぼす。本紙が今月から始めた連載「交通改革－未来への地図」では、渋滞による弊害が多角的に報じられている。那覇市の混雑時の自動車の走行速度（２０１２年度）は時速１６・９キロと全国ワーストで、１４年度はさらに悪化した。車社会は加速しており、１７年の自動車保有台数は１１３万台と３０年間で２倍以上に増えた。レンタカーも年々増え３万５千台に達している。一方で、鈍化したとは言え、バス離れも深刻だ。１６年度の輸送人員は約２６００万人。３０年間で３分の１に減った。陸上交通全体に占める鉄道・バスの人員輸送の割合は沖縄はわずか３・２％で、全国平均２９・９％の１０分の１だ。自家用車が９割と極端に高い。鉄軌道の整備には渋滞解消への期待も大きい。そのためには他の交通機関との有機的な連結も欠かせない。検討委は基幹の鉄軌道から分かれる支線は路線バスの活用を提言している。次世代型路面電車（ＬＲＴ）やバス高速輸送システム（ＢＲＴ）なども同時に考えるべきだ。推奨ルートで懸念されるのは、大半が地下トンネル方式になっている点だ。用地買収期間の短縮という利点はあるかもしれないが、建設コストが膨らみ、実現性が遠のいてしまうのではないか。国は採算性の厳しさを理由に沖縄の鉄軌道整備に慎重姿勢だ。しかし、国などの公共予算で整備し、鉄道会社は運行に専念する「上下分離方式」がある。検討委の試算では、上下分離だと開業後３０年で黒字化できる見通しだ。整備新幹線は上下分離で進められている。沖縄は戦後、国鉄の恩恵も受けていない。戦後補償の一環として、上下分離で国が関わるべきだ。検討委は２月から意見を公募する。多くの県民の声を反映した鉄軌道にしてほしい。 ＊９－２：http://qbiz.jp/article/127888/1/　（西日本新聞　2018年2月12日）　鉄路削減に諦めと困惑　ＪＲダイヤ改正 対象列車ルポ　「慣れた学校通いたい」「乗客少なく仕方ない」 　３月１７日のダイヤ改正で、１日１１７本の運行本数削減などを計画するＪＲ九州。沿線自治体から改正見直しの要望を受け一部の修正方針を固めたが、削減の大枠は変わらない見込みだ。運行取りやめが予定されている列車に乗車し現状を見るとともに、利用者や沿線住民の声を聞いた。１日午後９時半すぎ、宮崎県都城市のＪＲ都城駅。待合室に利用客の姿はまばらだ。「最終列車がなくなったらどうすればいいのか…」。吉都線の列車を待っていた都城工業高２年の柿木大地さん（１７）は戸惑いを隠さない。バレーボール部の練習後、帰りはいつもこの時間だ。ダイヤ改正で列車がなくなれば親の迎えが必要になる。「困ったなという感じ」とつぶやき、列車に乗り込んだ。午後９時４５分、記者を含めて１７人を乗せた２両編成の列車は、吉松駅に向けて動きだした。車内は多くが制服姿の学生で、飲み会帰りとみられるサラリーマンの姿もちらほら。乗客の１人に声を掛けると、都城泉ケ丘高の定時制に通う男子生徒（１６）だった。通学に利用しており、この列車がなくなれば、通信課程がある宮崎市内の高校への転校も視野に入れなければならないという。「親は深夜に働いており送迎は難しい。環境が変わるのは不安だし、慣れ親しんだ学校に通い続けたい」と訴えた。ＪＲ九州はこの最終列車について、定時制高校生の通学を考慮し、学校のある平日のみ、運行を継続する方針に転換した。小林駅で大半の乗客が降り、車内は記者を含め３人に。えびの駅で塾帰りの女子高生が下車すると、終着駅の吉松まで乗車したのは記者だけだった。 　　　§　　　　§ 　翌朝、午前１０時５分吉松発の都城行き減便対象列車にも乗車した。通院で利用する高齢女性、近隣の街に遊びに出かける女子高生５人組、パチンコをしに行くという高齢男性…。車内には空席が目立つ。入院中の妹の見舞いに行くという鹿児島県霧島市の境田タエ子さん（８０）は「いつもは夫の運転する車で行く。こんなに乗客が少ないのでは、減便も仕方ないのかなと思う」と話した。鉄道は生活の足だけでなく、観光資源としての役割も大きい。吉松−鹿児島中央を１日２往復する観光列車「はやとの風」は平日の定期運行を取りやめる計画だ。午後３時１分の吉松発列車の乗客は、２両編成の車内に老夫婦や訪日外国人客など記者を含めて１８人。停車駅のＪＲ嘉例川駅周辺で町おこしに取り組む団体の山木由美子委員長（７０）は「１日１往復でもいいから、平日も維持してもらいたい」としつつも、「『はやとの風』に頼らずに観光客に来てもらえる取り組みも考えないといけない」と前を向いた。 ●鉄道部門の効率化が必要　古宮洋二・ＪＲ九州常務鉄道事業本部長 　ダイヤ改正の狙いや見直しの方針などについて、ＪＲ九州の古宮洋二常務鉄道事業本部長に聞いた。 −大規模な減便を含むダイヤ改正の狙いは。 　「ＪＲ九州発足後、列車本数は１・８倍に増えたが利用者は１・３倍にとどまる。線区別に見ると利用者が減っているところもある。各エリアでのローカル線の意義を確認しながら、効率的に列車を動かすように検証した結果だ」 −不動産など好収益事業で補填（ほてん）し、鉄道を維持すればよいとの意見もある。 　「“鉄道カンパニー”が大赤字のままでは、鉄道以外の事業の発展もない。株式上場が全く関係ないとは言わないが、民営化後３０年間ずっと効率化に取り組んできた。増収施策や効率化で鉄道部門を良くしていく役目がある」 −自治体などからは見直しを求める声が大きい。 　「必要であれば検討する。（ダイヤ改正後の）時刻表の発表時期を考えると今の時点で大きな見直しは難しく、一部修正になると思う。改正後も足りない部分は対応する」 −自治体とのコミュニケーション不足だったようにも映るが。 　「沿線自治体それぞれに多様な意見があり、非常に難しいところ。最大公約数を見つけるのがダイヤ改正であり、どこに重点を当てるかは会社の判断だ」 −どう理解を得るか。 　「定期的に地元の方々とつながりを持っていくことは必要と思っている」 ＊９－３：http://qbiz.jp/article/127896/1/　（西日本新聞　2018年2月13日）　ＪＲ九州が自動運転研究に着手　１９年度にも試験運行　大量退職に備え 　ＪＲ九州が在来線への自動運転の導入に向けた研究を進めていることが分かった。早ければ２０１９年度中の試験運行を目指す。自動運転技術の活用で乗務員の負担を軽減し、人材不足や将来的な大量退職などに対応したい考えだ。同社によると、部署を横断したプロジェクトチームを１年ほど前に編成し、メーカーも交えながら自動運転技術について研究。発車から停車までを自動で行い、乗務員は安全の確保などを担う仕組みを想定している。導入線区については「検討中」としているが、投資効果が期待できる都市部を視野に入れているとみられる。背景には人材確保が厳しさを増していることや、旧国鉄時代に採用した社員の大量退職を控えていることがある。自動運転の導入により、高齢の運転士や運転士の資格を保有しない社員の活用が期待できるという。事故や故障など異常時の対応や、国が省令で定めた技術基準との整合性など課題はあるが、古宮洋二常務は「チャレンジすることが社員の意欲向上にもつながる」と期待を寄せる。国内では東京の新交通システム「ゆりかもめ」や神戸新交通の「ポートライナー」などが既に無人化。九州でも福岡市営地下鉄が自動運転を導入しているが、ＪＲ各社が実施した事例はない。 ＊９－４：https://ryukyushimpo.jp/news/entry-667384.html　（琉球新報　2018年2月18日）　サンエー西原シティに「空中通路」構想　県や町などと議論 　２０２０年９月の完成に向けて関係自治体などが協議している沖縄県内最大手スーパー、サンエーの複合商業施設「西原シティ」（西原町）の拡張展開について、既存の施設に隣接して増築する０・４５ヘクタールの部分と西原町役場跡地に新築する１・６４ヘクタール部分を、県道３８号をまたぐ「空中通路」でつなぐ案が持ち上がっている。１４日に那覇市の県市町村自治会館であった２０１７年度第３回県都市計画審議会で県から中間報告があった。ただ道路規制上の問題もあり、空中通路の実現について県都市計画・モノレール課の担当者は「あくまで構想段階」との認識を示している。８月の県都市計画審議会で拡張展開の妥当性が承認されれば、事業者側が増築に向けて着工できるよう県や西原町は各種手続きを進める。 ＜長所を活かした沖縄の発展＞ ＰＳ（2018.2.15追加）：＊１０－１のように、久間元防衛相や森本元防衛相が、辺野古や普天間基地の必要性を疑問視しておられ、私も海上にある日本の国境を護るためであれば、それに近い離島や半島に陸海空の自衛隊を配置するのが合理的だと考える。そして、現在、日本海は対馬に陸海空1セットあり、東シナ海は、（反対も多いが）宮古・与那国・石垣島に自衛隊基地が整備されようとしている。従って、沖縄本島にある広大な米軍基地や自衛隊基地は必要最小限まで整理・統合し、その跡地を使って、＊１０－２のような翁長知事の「アジアの中心に位置する地理的優位性とソフトパワーを生かした味諸国（東南アジア諸国）との経済交流や連携」「教育の充実」を行うのが最もよいだろう。そして、＊１０－３のようなスマートシティーを作るためにも、既存施設のない広い敷地の存在は好条件である。 　なお、沖縄の長所は、＊１０－４のように、平均寿命が女性７位と長いことだ。男性が３６位に落ちたのは、死因別の死亡率で肝疾患が全国一高い値を示していることから、夜中に集まって泡盛などを飲む習慣が原因で、糖尿病が多いのは地元産の砂糖をよく食べるからだろう（女性の平均寿命が最も長い長野県は、食生活の改善や健康診断に本気で取り組んできたのだ）。そのため、私は、沖縄は、東南アジア諸国や日本国内を視野に、空港近くに、温暖で環境の良い沖縄で人間ドック・医療・リハビリなどを行うことができるような施設を作ってはどうかどうかと考える。それには、＊１０－５に書かれているような介護人材はじめ医療関係の専門人材を確保することが課題となるが、沖縄なら、国内だけでなく海外の人材も広く使えるのではないだろうか。 　　　　　　　　　　　　　　2017.12.13琉球新報　　　　　　　　2018.2.15日経新聞 　　　　　　　　　　　　　　　　平均寿命　　　　　　　　　　スマートシティーの可能性 ＊１０－１：https://ryukyushimpo.jp/editorial/entry-664764.html　（琉球新報社説　2018年2月14日）　久間元防衛相発言　新基地の正当性揺らいだ 　米軍普天間飛行場返還を巡り、名護市辺野古の新基地建設の正当性を揺るがす発言である。普天間飛行場の返還合意時に防衛庁長官を務めた久間章生元防衛相が「辺野古でも普天間でもそういう所に基地がいるのか。いらないのか」と必要性を疑問視した。琉球新報のインタビューに応えた。久間氏は軍事技術が向上し、ミサイル防衛態勢の強化や無人攻撃機といった防衛装備品の進歩などを挙げ「あんな広い飛行場もいらない」と飛行場建設に疑問を投げ掛けた。重い問い掛けだ。「辺野古が唯一」と繰り返し、別の選択肢を検討しない日本政府の硬直した姿勢が沖縄との対立を生み、解決を遅らせている。思考の転換が求められる。例えば、民間のシンクタンク「新外交イニシアティブ（ＮＤ）」は、米軍の運用を見直せば、新基地を建設する必要はないと提言している。これまで政府は、普天間飛行場を県外ではなく県内に移設する理由として地理的、軍事的理由を挙げていた。しかし、２０１２年に森本敏防衛相（当時）はまったく違う発言をしている。「例えば、日本の西半分のどこかに、三つの機能（地上部隊、航空、後方支援）を持っているＭＡＧＴＦ（マグタフ＝海兵空陸任務部隊）が完全に機能するような状態であれば、沖縄でなくてもよい。軍事的に言えばそうなる」と述べている。軍事的理由から県外移設は可能という認識を示した。だが、森本氏は「政治的に考えると沖縄が最適地だ」と述べている。返還合意時の官房長官だった故梶山静六氏は、普天間飛行場の移設先が沖縄以外だと「必ず本土の反対勢力が組織的に住民投票運動を起こす」との書簡を残している。今国会で安倍晋三首相も「移設先となる本土の理解が得られない」と答弁した。これらの発言から、政治的な理由で沖縄に基地を押し付けていることは明白である。他府県の意見は聞くが、沖縄の民意は無視するというなら差別でしかない。一方、久間氏は、普天間返還交渉で米側が「辺野古に造れば（普天間を）返す」と提案し、政府もこれに「乗った」と証言している。なぜ辺野古なのか。米側は１９６６年に辺野古周辺のキャンプ・シュワブ沖に飛行場と軍港、大浦湾北沿岸に弾薬庫建設を計画していた。辺野古の新基地はＶ字滑走路、強襲揚陸艦が接岸できる岸壁が整備され、辺野古弾薬庫の再開発を加えると、過去の計画と酷似している。普天間飛行場の移設に名を借りて、基地機能を再編・強化しているのである。政治的理由で辺野古に新基地を押し付け、基地の整理縮小で合意した日米特別行動委員会（ＳＡＣＯ）最終報告に反する行為に、正当性があるはずがない。 ＊１０－２：https://ryukyushimpo.jp/news/entry-664933.html　（琉球新報　2018年2月14日）　「県民に大きな不安と衝撃」　米軍機トラブル頻発受け　翁長知事が県政運営方針 　沖縄県議会２月定例会が１４日開会し、翁長雄志知事が２０１８年度の県政運営方針を発表した。米軍機の不時着や部品落下が頻発していることに触れ、「県民に大きな不安と衝撃を与えている。事件や事故、それに対する日米両政府の対応は今後の日米安全保障体制に大きな影響を与える恐れがある」と指摘した。米軍普天間飛行場の移設に伴う辺野古新基地建設について「辺野古に新基地は造らせないということを引き続き県政運営の柱に全力で取り組んでいく」と語った。普天間飛行場について「固定化は絶対に許されない。残り約１年となった『５年以内の運用停止』を含めた危険性の除去を政府に強く求めていく」と強調した。経済面では「アジアの中心に位置する地理的優位性と沖縄が誇るソフトパワーなどの強みを生かし、味諸国との経済交流に向けた連携を強化する」とした。子どもの貧困対策については「基金を活用し、市町村における就学援助の充実などを促進し、国と連携し、県立高校内の居場所設置などを引き続き取り組む」と語った。 ＊１０－３：https://www.nikkei.com/paper/article/?b=20180215&ng=DGKKZO26889260U8A210C1MM8000　（日経新聞　2018.2.15）　ベトナムにスマート都市　官民で中国に対抗、住商など、生活インフラ４兆円開発 　日本の官民がベトナムで最先端技術を結集したスマートタウン（総合２面きょうのことば）を建設する。自動運転バスや、ＩＴ（情報技術）を活用した省エネルギー機器を備えた街を2023年までに完成させる。住友商事、三菱重工業など20社以上と経済産業省が参画。交通渋滞や大気汚染に悩むアジア各国に新たな都市のモデルを示す。中国の影響力が高まる東南アジアで、親日ぶりが際立つベトナムとの関係も深める。日本企業が発電所や鉄道のような個別の大型インフラだけでなく、身近で最先端の生活インフラを「街ごと」輸出できることを示す。住商が中心となり、地元不動産大手のＢＲＧグループと提携して開発。日建設計が街全体をデザインする。首都ハノイの中心地から北に車で15分ほどの土地310ヘクタールを開発する。第１期は18年10月にも着工し、19年末までに7000戸のマンションと商業施設などを整備する。中間所得層を対象に１戸1000万～1500万円程度で販売する。このほど地元当局から40億ドル（約4400億円）の投資認可が下り、まず住商やＢＲＧが10億ドルの初期投資をする。排ガスを出す自動車とバイクの利用を減らすため、三菱重工が自動運転バスを提供するほか、電気自動車の充電基地を設ける。パナソニックがスマート家電、ＫＤＤＩがスマートメーターなどのＩＴシステムを導入し、省エネにつなげる。住宅には太陽光発電設備や生ごみのリサイクル装置も設置する。第１期の周辺の土地も開発する。計画地にはハノイの都市鉄道２号線が25年をめどに延伸される見込み。鉄道などの交通インフラや駅ビルを含む事業規模は「４兆円近くに達する」（日本企業関係者）とされ、日本企業を中核とした海外の都市開発で最大規模となる。各社が調達する資金に加え、日本の政府開発援助（ＯＤＡ）やベトナムの補助金を活用する。ベトナムは世界有数の親日国。中国と南シナ海の島々の領有権を巡って対立しており、日本に接近しているため、日本企業は投資しやすい。日本政府にとっても、アジアへの影響力を拡大する中国に対抗するうえで、ベトナムとの関係を強化する意味は大きい。中国は広域経済圏構想「一帯一路」を掲げ、価格競争力を強みにアジアでインフラ受注を拡大している。これに対し、安倍晋三政権は安全や環境にも配慮した「質の高さ」で受注する考えで、今回のハノイのスマートタウンも安倍政権の方針に合わせた開発とする。アジアでは都市への人口集中が急速に進んでいる。国連によると、都市人口は15年までの10年間で30％増と世界全体の伸び率（24％）を大幅に上回る。25年までの10年間でも21％増と高水準の伸びが続く見込みだ。交通渋滞や劣悪な住環境などの問題を抱え、各国では先端技術を活用したスマートタウンへの関心が高い。シンガポールの官民もマレーシアなどでスマートタウンの開発を手掛けている。日本企業はアジア各地で都市開発に参入している。インドネシアで事業費約２兆３千億円に上る大規模開発の一部に三菱商事が参加するといった例が出てきたが、多数の有力企業が先端技術を持ち寄る例はなかった。 ＊１０－４：https://ryukyushimpo.jp/news/entry-630080.html#prettyPhoto　（琉球新報　2017年12月13日）　〝長寿沖縄〟復活遠のく　平均寿命、沖縄は女性７位、男性３６位　順位後退に歯止めかからず　厚労省発表 　厚生労働省は１３日、平均寿命などをまとめた「２０１５年都道府県別生命表」を発表した。沖縄県の平均寿命は女性が８７・４４歳となり、全国７位で前回調査（１０年）の３位（８７・０２歳）から順位を落とした。男性も全国３６位の８０・２７歳で、前回の３０位（７９・４０歳）から下がった。男女とも全国と比較した平均寿命の延びが鈍く、順位後退に歯止めがかかっていない。「健康長寿・沖縄」の面影はすっかり薄れている。平均寿命は厚労省が人口動態統計や国勢調査などを用いて５年ごとにまとめている。最も高かったのは男性が滋賀県（８１・７８歳）、女性が長野県（８７・６７歳）だった。最も低いのは男女とも青森県で、男性７８・６７歳、女性８５・９３歳。男女とも全都道府県で前回より平均寿命が延びた。沖縄県は日本復帰後の１９７５年調査からデータがあり、女性が０５年調査まで全国１位を維持したが、前回の１０年調査で３位となり初めて順位を落とした。男性も２０００年調査で４位から２６位に急落し、その後も下降傾向が続く。順位後退の理由に挙げられるのが、平均寿命の延び悩みだ。１０年と比較した寿命の延びは全国平均が男性１・１８、女性０・６６だったのに対し、沖縄は男性０・８７（都道府県別４１位）、女性０・４２（同４２位）と全国値を下回った。死因別の死亡率では、沖縄の男女の肝疾患が全国一高い値を示したほか、女性の糖尿病も全国一だった。同様な傾向は一貫して続いており、過度のアルコール摂取や肥満率の高さとの関連などが指摘されている。前回調査の結果を受け、沖縄県は１４年に「健康長寿おきなわ復活県民会議」を立ち上げるなど、長寿日本一の復活を掲げてきたが、道のりは険しくなっている。 ＊１０－５：https://ryukyushimpo.jp/editorial/entry-656400.html　（琉球新報社説　2018年1月31日）　介護報酬改定　専門人材確保が課題だ 　高齢者の自立を促して生活の質を高め、介護費用の抑制を図る。理想的な一挙両得策に見えるが、国の狙い通りに高齢者の要介護度の改善を促すには、自立型を支援する介護施設と専門知識を備えた職員が必要だ。人材の確保は大きな課題である。厚生労働省が３年に１度の介護報酬の見直しの内容を公表した。リハビリによって高齢者の自立支援や重度化防止を進める事業所に配分を重点化するのが特徴だ。終末期の高齢者が増えていることを背景に「みとり」へ対応する介護施設への報酬を加算する。高齢者の自立支援に努力した事業所に報いる狙いは評価できる。現在の仕組みでは要介護の状態が悪化すれば費用も増える。逆に質の高いサービスで高齢者の状態が改善すると、事業所は減収となる。これはおかしいとの指摘は以前からあった。実際に福井県や岡山市など一部自治体は、成果を上げれば報酬を払う独自の仕組みを既に導入している。ただ、今回の「報酬」加算は１人当たり月３０～６０円で、認定も複雑だ。即、効果が出るとは考えにくい。さらに高齢者の生活を支える介護予防やリハビリ、状態の回復には、自立支援型ケアの手法の確立が必要となる。それにはさらに専門性を持つ人材が必要だ。しかし、介護分野の人材不足は深刻化している。介護職員の平均給与は月約２２万円と全業種より１０万円以上安く、離職率も高い。人手不足が職員の負担増を招く悪循環になっている。逆に家事代行などの生活援助サービスは報酬を引き下げる。ただ、独居などでヘルパーらによる家事援助で生活を維持できている高齢者も多い。個々の事情に応じた援助も必要だ。今改定では訪問介護のうち生活援助について、研修を受けた幅広い人材の参入を図る。介護福祉士など専門性のある職員は身体介護に集中してもらうためだ。介護の質を維持するための研修なども欠かせない。介護報酬は介護サービスを提供する事業者に支払われる報酬で、いわば価格表だ。利用者の自己負担は１～２割で、残りを４０歳以上が支払う保険料と国、地方の税金で賄っている。報酬を引き上げるとサービスの充実が期待される半面、利用料や保険料は上がる。今年４月の改定では全体で０・５４％の引き上げが決まり、国の必要財源は約１４０億円増える。現役世代や国、自治体の財政を圧迫することになる。団塊の世代が全て７５歳になる２０２５年の超高齢社会に向けて、いかに介護費用の膨張を抑えつつ、介護ニーズの増加に対応するかは難しい課題だ。しかし、介護保険の趣旨が社会全体で介護を支えることである以上、知恵を絞って持続可能な介護制度へ向け、対策を模索するしかない。 ＰＳ（2018年2月21日追加）：＊１１－１のように、沖縄県では農畜産業の労働力に関して約6割の自治体が労働力不足としており、農業特区の外国人材は活動範囲の広さなどで関係者の期待が大きく、ＪＡ沖縄中央会の担当者は「特区の導入は必要で、特区に期待している」と述べたそうだ。一方で、＊１１－２のように、ロヒンギャ難民約5300人は、バングラデシュとの国境地帯に留まっており、赤十字やＵＮＨＣＲが支援物資の配布を始めているそうだが、あの状態でミャンマーに帰れるわけがない。そのため、私は、農畜産業・林業・食品加工・織物などは、適切な指導者の下では、教育がなく日本語を話せなくてもできることも多いため、これらの難民を受け入れて雇用すればよいと考える。子は日本の法律に従って義務教育から始め、親子とも望む人には中等・高等教育を受けさせられる準備が、＊１１－３のような国際大学の設置や教育の実質無償化によって既にできつつある。 ＊１１－１：https://ryukyushimpo.jp/news/entry-669143.html　（琉球新報　2018年2月21日）　経済：労働力不足、農業も深刻　沖縄、６割の自治体「不足」　花卉、野菜、キビ…外国人受け入れに期待も 　沖縄県内の農業・畜産業の労働力に関して都市部以外の市町村を中心に、約６割の自治体が「労働力が不足している」と認識していることが、県の調査で２０日までに分かった。品目別では花卉（かき）、野菜、サトウキビなどで不足し、１２月～３月の冬春期に不足人数が多かった。他の期間にも常に１００人以上が不足するなど、農業の労働力不足の深刻さが浮き彫りとなっている。県が導入を検討する国家戦略特区の農業の外国人材の受け入れに関し、県農林水産部が調査した。調査は昨年１２月から今年１月、県内４１市町村と農業関係１１団体を対象に実施。市町村の労働力不足については、２９市町村が回答し、１８市町村（６２％）が「不足している」と答えた。農業団体の調査で農業生産に関わる労働力不足人数を月別に見ると、１２月から３月までの冬春期に最大２８２人が不足していた。沖縄は県外が寒くなる冬春期に農業生産が活発で、とりわけ季節性があり通年雇用が困難なことから労働力の確保が難しいとみられる。年間を通じて１００人以上が不足していた。花卉や野菜・キビなどの「耕種分野」は１４５の経営体で外国人材の雇用を要望しているが、一方で「畜産分野」の要望は８経営体にとどまった。畜産では海外の伝染病などの侵入を懸念し、受け入れに慎重な声もある。アンケートでは他に、外国人材の採用に関し、言語や生活習慣の違い、農業技術の流出などの課題が挙がった。労働力の確保には前向きな意見もある半面、国内の若手就労者、後継者などへの支援充実に注力すべきとの指摘もあった。現在、県内で受け入れが進む外国人技能実習生と比較して、農業特区の外国人材は活動範囲の広さなど関係者の期待も大きい。ＪＡ沖縄中央会の担当者は本紙の取材に「（特区の導入は）当然、必要だ。かなりの人数で労働力が必要となり、特区に期待している」と述べた。別の農業関係者は「外国人材に慎重な人もいるだろうが、潜在的な需要はまだまだある」と話した。 ＊１１－２：https://ryukyushimpo.jp/kyodo/entry-669168.html　（琉球新報　2018年2月21日）　ロヒンギャ５千人が国境に　支援なく取り残されとＵＮＨＣＲ 　国連難民高等弁務官事務所（ＵＮＨＣＲ）報道官は２０日、ミャンマーでの迫害から逃れたイスラム教徒少数民族ロヒンギャ約５３００人が隣国バングラデシュとの国境地帯にとどまっていると明らかにした。昨年８月以降、６５万人以上のロヒンギャが難民としてバングラデシュに逃れた。帰還への準備作業も始まったが、国境地帯のロヒンギャには支援が行き届かず、事実上、取り残された状態だという。ＵＮＨＣＲによると、バングラデシュ南東の国境の無人地帯に約１３００世帯がとどまっているのを確認。女性や子どももおり、赤十字やＵＮＨＣＲが支援物資の配布を始めたという。 ＊１１－３：https://ryukyushimpo.jp/news/entry-663617.html　（琉球新報　2018年2月12日）　初の式典、伝統織物が花を添え　沖縄科学技術大学院大の学位授与式に「読谷山花織」　アカデミックドレスフードに 　２０１２年の開学後、２４日に初めての学位授与式を開く沖縄科学技術大学院大学（ＯＩＳＴ、沖縄県恩納村）はこのほど、読谷山花織事業協同組合（池原節子理事長）と共同で、学位を授与される学生が身に着けるアカデミックドレスのフード部分を製作した。フード部分を織った我喜屋さんは「アカデミックドレスはなじみが薄く、製作イメージが湧きにくかった」と振り返りつつ、羽織った学生たちの姿を見て「素晴らしいドレスになり、感激した」と喜んだ。フードは、学位授与式で学長が学生に掛け、修了証書と同様の役割を果たす。学生がデザインし、同組合に所属する我喜屋美小枝さん（６３）が織って完成させた。池原理事長は「読谷山花織は海外から６００年前に伝わってきたと言われている。これを身に着け、世界を股にかけて活躍してほしい」と激励した。９日、フードをデザインしたＯＩＳＴ学生自治会のレショドコ・イリーナさん（３０）＝カザフスタン出身、ブリエル・山土林（サンドリン）さん（４０）＝フランス出身、渡辺桜子さん（３０）＝東京都出身＝が読谷村役場に石嶺伝実村長を訪ねて、報告した。学位授与式の式典を担当する大学院事務局マネージャーのウィルソン・ハリーさんは「ＯＩＳＴは４０カ国から学生が来ている。沖縄の伝統を入れたかった」と話した。学生側からも「卒業後も沖縄との絆をずっと持っていきたい」（レショドコさん）などの声が上がった。フードはＯＩＳＴカラーの赤い糸で織り、読谷山花織の特徴の「金花（じんばな）」、「風車花（かじまやーばな）」と科学の象徴「正弦波」が織り込まれている。 | 日本国憲法::2016.6～2019.3 | 02:28 PM | comments (x) | trackback (x) |

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